ARCHIVÉ - Commission des champs de bataille nationaux

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� titre de ministre du Patrimoine canadien et des Langues officielles, je suis heureux de pr�senter le Rapport minist�riel sur le rendement de la Commission des champs de bataille nationaux pour l’exercice 2007-2008. Ce rapport met en relief les r�alisations de la Commission au cours du dernier exercice financier, tout en pr�cisant comment elle continue de remplir son mandat.

Au cours de l’ann�e 2007-2008, les principales r�alisations de la Commission ont �t� ax�es sur la r�fection d’infrastructures majeures afin de r�pondre aux besoins urgents en mati�re de sant� et de s�curit� des usagers et des visiteurs du parc des Champs-de-Bataille ainsi que pour assurer l’int�grit� de son programme en pr�vision des festivit�s pr�vues en 2008, � savoir le 400^e anniversaire de la ville de Qu�bec et le 100^e anniversaire de la Commission, et des comm�morations du 250^e anniversaire des batailles historiques qui auront lieu en 2009. Ces actions lui ont permis d’atteindre les priorit�s pr�vues, de conserver et de mettre en valeur le parc, ainsi que d’offrir au public des sites historiques et urbains prestigieux, accessibles, �ducatifs et s�curitaires.

En tant qu’organisme du portefeuille de Patrimoine canadien, la Commission contribue � cr�er un Canada prosp�re, o� les citoyens de tous les �ges et de toutes les origines ont l’occasion de participer � la riche vie sociale, culturelle et �conomique de notre pays.

La version originale a �t� sign�e par
L’honorable James Moore, C.P., d�put�

 

1.2 D�claration de la direction

Je soumets, aux fins de d�p�t au Parlement, le Rapport minist�riel sur le rendement (RMR) de 2007‑2008 de la COMMISSION DES CHAMPS DE BATAILLE NATIONAUX. Le pr�sent document a �t� pr�par� conform�ment aux principes de pr�sentation des rapports �nonc�s dans le Guide de pr�paration de la Partie III du Budget des d�penses 2007-2008 : Rapports sur les plans et les priorit�s et Rapports minist�riels sur le rendement : Il est conforme aux exigences pr�cises de d�claration figurant dans les lignes directrices du Secr�tariat du Conseil du Tr�sor; Il repose sur le(s) r�sultat(s) strat�gique(s) et sur l’architecture des activit�s de programme du minist�re approuv�s par le Conseil du Tr�sor; Il pr�sente une information coh�rente, compl�te, �quilibr�e et fiable; Il fournit une base pour la reddition de comptes � l’�gard des r�sultats obtenus avec les ressources et les autorisations qui lui sont confi�es; Il rend compte de la situation financi�re en fonction des montants approuv�s des budgets des d�penses et des Comptes publics du Canada. La version originale a �t� sign�e par Nom:    Andr� Juneau Titre:    Pr�sident

1.3    Renseignements sommaires

Raison d’�tre - La Commission des champs de bataille nationaux (CCBN), en tant que gestionnaire du parc des Champs-de-Bataille, permet aux Canadiens et aux Canadiennes de b�n�ficier du premier parc historique national au Canada et d’un des plus prestigieux parcs urbains au monde.

Le mandat
Le mandat de la CCBN est d’acqu�rir, de conserver les grands Champs-de-Bataille historiques de Qu�bec et de les convertir en un parc national. Elle est donc charg�e de l’acquisition, de l’administration, de la g�rance et de la mise en valeur desdits Champs-de-Bataille ainsi que de la gestion des fonds contribu�s � cette fin.

La mission
Le territoire de la CCBN constitue un des sites historiques les plus importants au Canada. Il est le berceau de l’histoire du pays. Commun�ment appel� � Les plaines d’Abraham �, ce site forme le plus important parc urbain � Qu�bec. Le parc fut constitu�, il y a 100 ans, dans la foul�e de la cr�ation des grands parcs urbains au monde et se compte parmi les plus prestigieux. Ses aspects historiques, culturels, r�cr�atifs, naturels, voire scientifiques, en font un parc qu’on peut qualifier d’unique. La CCBN doit donc concilier l’importance historique du parc avec son r�le de parc urbain. Elle doit donc pr�server cet h�ritage historique du Canada pour les g�n�rations futures, le mettre en valeur de fa�on � ce que la population b�n�ficie pleinement de ses richesses, y d�couvre l’histoire du Canada et la place que ce parc y occupe.

Par ses actions et ses responsabilit�s, la CCBN contribue � stimuler la fiert� des Canadiens et des Canadiennes � l’�gard du Canada, � encourager leur participation et leur contribution � notre soci�t�, � appuyer les moyens d’expression canadiens et l’acc�s � nos espaces communs et � prot�ger notre patrimoine.

Ressources financi�res (en milliers de dollars)

Ressources humaines

Priorit�s de la Commission

Activit�s de programme par r�sultat strat�gique

1.4    Rendement global de la Commission

Dans l’ensemble, la Commission des champs de bataille nationaux (CCBN) est satisfaite du rendement atteint au cours de l’ann�e 2007-2008. Les priorit�s qu’elle s’�tait fix�es ont �t� r�alis�es comme pr�vu, � l’exception d’un projet qui a d� �tre modifi�.

Priorit� no.1 – Effectuer des r�fections d’infrastructures et l’entretien courant – Pour r�pondre � cette priorit�, la CCBN a obtenu, pour l’ann�e financi�re 2007-2008, un budget total de 4 216 000 $ du Conseil du Tr�sor pour effectuer des r�fections d’infrastructures majeures et ainsi r�pondre au besoin urgent en mati�re de sant� et s�curit� pour les usagers et visiteurs du parc des Champs-de-Bataille et pour assurer l’int�grit� du programme de la CCBN. La d�t�rioration importante des infrastructures et le risque associ� � une demande accrue en 2008, en pr�vision des festivit�s pr�vues dans le cadre du 400^e anniversaire de la Ville de Qu�bec et du 100^e anniversaire de la CCBN, ont n�cessit� ces interventions.

Le budget a �t� allou� pour les projets suivants :

1. R�fection des routes, trottoirs et �gout pluvial (ex. : avenues Garneau et George VI);
2. B�timents – Services sanitaires et bureaux;
3. Am�nagement du site des grands �v�nements;
4. R�fections diverses sur le parc (ex. : cl�ture, drainage);
5. Besoins op�rationnels.

Au 31 mars 2008, les travaux pr�vus �taient compl�t�s � 100 %, � l’exception du b�timent sanitaire et bureaux.

Le projet � B�timents – Services sanitaires et bureaux � comprenait l’agrandissement du 390, avenue de Berni�res. Diverses situations ont influ� sur le projet d’agrandissement du 390, avenue de Berni�res en vue d’avoir des toilettes publiques et des bureaux suppl�mentaires : d�lai pour la production des plans et devis, d�lai pour leur traduction, charge de travail des professionnels et des entrepreneurs en construction, situation �conomique dans le march� de la construction (augmentation des co�ts), etc. Devant l’avis que l’estimation des co�ts d�passait le budget, la CCBN a d� opter pour une alternative. Au m�me moment, le minist�re de la D�fense nationale avisait la CCBN que le transfert de l’immeuble connu sous le nom de Maison du Commandant et contigu � ses bureaux pourrait �tre envisageable. Celle-ci ayant �t� convoit�e, il y a 5 ans, pour r�soudre les probl�mes de bureaux de la CCBN, cette derni�re opta alors pour entreprendre le processus de transfert de l’immeuble et faire construire un b�timent abritant que les toilettes publiques, de fa�on � ce que ce service soit disponible pour l’�t� 2008. Devant le retard du projet initial, la CCBN fit transf�rer la somme de 750 000 $ � l’ann�e financi�re 2008-2009 afin de compl�ter le b�timent de toilettes publiques et d’effectuer des r�parations � la Maison du Commandant, advenant que le transfert de celle-ci se concr�tise. Le d�nouement quant � la Maison du Commandant devrait �tre connu au cours de l’ann�e financi�re 2008-2009.

Pour l’ann�e 2007-2008, les d�penses relatives aux travaux s’�l�vent � 3 331 352 $. Les travaux ont pu �tre r�alis�s � l’int�rieur de l’enveloppe budg�taire allou�e laissant un solde de 134 648 $ utilis� au transfert de 351 500 $ � l’ann�e financi�re suivante. Certains projets ont �t� r�alis�s � l’interne ce qui a permis des �conomies par rapport aux estimations initiales (ex. : terrain des sports), contribuant ainsi � pallier certains d�passements et impr�vus dans d’autres cas (ex. : terrasse Grey).

L’entretien courant du territoire s’est �galement poursuivi avec le budget d’op�rations pr�vu. Ceci comprend entre autres, la tonte du gazon sur le territoire, l’entretien des arbres, l’am�nagement paysager, l’entretien g�n�ral des b�timents, des v�hicules et du mobilier, tels que poubelles, lampadaires, bancs.

Le r�sultat pr�vu dans le cadre de l’activit� de programme � Conservation � a �t� atteint. La CCBN a de beaucoup am�lior� les infrastructures sur le parc, assurant sa pr�servation � long terme ainsi que la s�curit� des usagers.

Priorit� no.2 – Offrir des services publics de qualit� sous les aspects �ducatifs, culturels et naturels – Pour r�pondre � cette priorit�, la CCBN offre des services publics � une client�le diversifi�e : �coliers, adultes, familles, visiteurs �trangers. Celle-ci peut b�n�ficier d’une trentaine d’activit�s d’animation p�dagogique diff�rentes, de visites guid�es, d’activit�s sp�ciales th�matiques et de spectacles culturels. On y retrouve �galement des postes d’accueil o� diff�rents services sont offerts, tels que des expositions sur l’histoire des plaines d’Abraham et du Canada et une boutique souvenirs. Consid�rant la participation et la satisfaction d�montr�es dans les sondages maisons compil�s et les statistiques relev�es, la CCBN consid�re avoir atteint les objectifs qu’elle s’�tait fix�s, c’est-�-dire d’offrir des services de qualit� et de faire davantage conna�tre l’histoire du premier parc historique national du Canada.

Priorit� no.3 – Organiser les festivit�s du 100^e de la Commission et du parc en 2008 – Pour r�aliser cette priorit�, la CCBN a form� des comit�s, tenu des r�unions et impliqu� des partenaires en vue d’organiser les festivit�s du 100^e anniversaire de la CCBN et du d�but de l’am�nagement du parc des Champs-de-Bataille.

Comme elle organisait une exposition � �tre pr�sent�e sous un chapiteau � l’�t� 2008 sur le parc, la CCBN a offert � divers organismes f�d�raux de se joindre � elle. Regrouper dans � Espace Canada �, ces organismes pourraient y faire conna�tre les services qu’ils offrent � la population, en profitant de l’achalandage que conna�traient les plaines. Elle a donc entrepris cette organisation et �tabli les bases de ce partenariat. Elle a collabor� avec l’Office national du film pour la r�alisation d’un documentaire qui serait lanc� � l’occasion du 100^e anniversaire. Divers kiosques d’information permettront de d�couvrir des facettes m�connues de l’histoire du site. Parall�lement, divers articles ont �t� pr�par�s et publi�s pour l’occasion. Un cahier sp�cial pr�sentant l’histoire de la CCBN et du site a �t� distribu� le 15 mars 2008 par les journaux de Qu�bec. Un article concernant la cr�ation de la CCBN et l’am�nagement du parc a �t� publi� dans une revue de prestige d�di�e au patrimoine, soit la revue Continuit�.

En raison de situations hors de son contr�le, la CCBN a d� apporter des modifications � la programmation initialement pr�vue pour le lancement des festivit�s du 100^e anniversaire. La CCBN a d� annuler la tenue du grand bal pr�vu en partenariat avec le minist�re de la D�fense nationale. D’autres changements ont d� �tre apport�s aux festivit�s du 100^e, �tant donn� l’impossibilit� d’utiliser le Man�ge militaire en raison des travaux majeurs en cours � cette p�riode. Pour tenir l’�v�nement de la F�te populaire du 100^e, tel que pr�vu les 15 et 16 mars 2008, elle a d� am�nager un chapiteau derri�re la Maison de la d�couverte. Ces changements ont modifi� le budget initialement pr�vu, consid�rant la surcharge pour la consommation d’�lectricit� et la location de cette grande tente.

D’autres projets ont �galement �t� planifi�s et organis�s au cours de 2007-2008 pour �tre pr�sent�s en 2008. Entre autres, la Grande f�te de la nature (13e �dition), dont l’�v�nement a �t� rehauss� pour le 100^e anniversaire, ainsi que la pr�paration des monuments pour comm�morer la m�moire de trois personnalit�s marquantes dans l’histoire des plaines d’Abraham dont Abraham Martin qui a donn� son nom au parc, l’architecte paysagiste Frederick G. Todd qui a con�u le plan d’am�nagement du parc, et finalement, Lord Grey qui a contribu� � la naissance du parc et aux c�l�brations du tricentenaire de Qu�bec. La CCBN a œuvr� aux pr�paratifs des activit�s � offrir en juillet et ao�t 2008 : le grand pique-nique d’Abraham, l’atterrissage du petit-fils de Charles Lindberg (en souvenir de l’�v�nement de 1928), les retrouvailles de ses employ�s et membres du conseil d’administration, l’activit� � Plaines en action �, le 200e anniversaire des tours Martello et la fresque vivante � Plaines lunes �, spectacle imposant pr�sentant plusieurs tableaux des 400 ans du site. Une �dition sp�ciale pour l’Halloween a �t� pr�par�e dans le cadre du 100^e anniversaire et diverses activit�s seront pr�sent�es tout le mois d’octobre.

En mati�re de partenariat et d’implication, il est � noter que dans le cadre de l’organisation de la fresque historique � Plaines lunes �, la CCBN a pu compter sur la participation de nombreux b�n�voles et partenaires. Plusieurs couturi�res de 13 cercles de la F�d�ration 24 des Cercles de Fermi�res du Qu�bec se sont affair�es � pr�parer environ 1300 costumes que porteront pr�s de 600 figurants. Les costumes pour la fresque �taient r�alis�s � 89 % � la fin de mars 2008. Un grand nombre d’accessoires vestimentaires ont �t� pr�par�s par des b�n�voles. Ceux-ci ont �galement �t� appel�s � fabriquer plusieurs objets qui serviront durant le spectacle. La majorit� des d�cors a �t� fabriqu�e par le personnel de la Commission. La Maison patrimoniale Louis S.-St-Laurent et la Maison du Commandant ont servi de locaux pour les bureaux des b�n�voles et pour la pr�paration et l’entreposage des costumes et des d�cors.

Pour planifier, organiser et tenir les festivit�s pr�vues dans le cadre du 100^e anniversaire, la CCBN a obtenu une somme de 560 000 $ de Patrimoine canadien, r�partie sur deux ann�es financi�res, soit 325 000 $ en 2007-2008 et 235 000 $ en 2008-2009. Elle a �galement proc�d� � l’engagement de personnel suppl�mentaire pour aider dans certains domaines particuliers, soit l’organisation, la recherche, les communications, le Service � la client�le et le Service de l’entretien.

Ces festivit�s permettront aux visiteurs d’en apprendre davantage sur l’histoire du premier parc historique national du Canada et d’en comprendre toute l’importance.

Priorit� no.4 – Planifier et organiser la comm�moration du 250^e anniversaire des batailles historiques de 1759 et 1760 – Pour r�aliser cette priorit�, la CCBN a tenu des rencontres pour la planification et l’organisation des comm�morations du 250^e anniversaire des batailles historiques de 1759 et 1760 qui auront lieu en 2009. �v�nement incontournable et directement reli� au mandat de la CCBN, ces comm�morations permettront aux Canadiens et visiteurs �trangers d’en apprendre davantage sur ces �v�nements historiques qui se sont d�roul�s sur son territoire et conna�tre l’enjeu mondial d’alors.

Des activit�s ont �t� planifi�es en ce sens et plusieurs partenaires se sont montr�s tr�s int�ress�s. Le 250^e anniversaire de la bataille des plaines d’Abraham est un �v�nement fortement attendu par plusieurs reconstituteurs historiques de partout dans le monde. La CCBN a d’ailleurs n�goci� une entente de partenariat avec le Corps Historique de Qu�bec pour pr�senter un �v�nement majeur � Qu�bec en 2009 et mettre sur pied un site Internet � ce sujet (www.quebec09.com).

� ce jour, des recherches ont �galement �t� entreprises pour la r�alisation d’une base de donn�es regroupant tous les noms des soldats britanniques lors de la guerre de 1759 et 1760. Du personnel d’appoint a �t� engag� pour aider dans la recherche. �galement, un partenariat �tabli avec la Soci�t� de g�n�alogie canadienne fran�aise s’est poursuivi en vue de la publication en 2009 d’un livre sur les noms de soldats fran�ais qui ont particip� � la guerre de Sept Ans.

D’autres d�marches sont en cours avec divers partenaires en vue d’offrir des conf�rences, des publications sur le sujet et des activit�s publiques relatives au 250^e anniversaire. Un projet d’exposition est en pr�paration suivant une entente de partenariat avec le Mus�e national des beaux-arts du Qu�bec pour pr�senter des peintures repr�sentatives de l’�v�nement.

Priorit� no.5 – Augmenter et, � la limite, maintenir le niveau de revenus actuels – La CCBN consid�re avoir d�pass� ses attentes pour cette priorit�. En effet, les revenus g�n�r�s ont atteint 1 703 696 $, soit une augmentation de 103 696 $ par rapport � l’objectif pr�vu (1 600 000 $) pour l’ann�e 2007-2008. Elle a m�me d�pass� les revenus obtenus en 2006-2007 qui �taient de 1 623 040 $. Entre autres, l’augmentation de la tarification pour le stationnement explique cette hausse des revenus, ainsi qu’une plus grande participation aux activit�s offertes dans le cadre des programmes scolaires, des services de garde et des terrains de jeux.

Priorit� no.6 – Assurer la planification et l’organisation des op�rations et g�rer de fa�on rigoureuse de mani�re � atteindre les r�sultats escompt�s – Afin d’atteindre les r�sultats escompt�s pour cette priorit�, la CCBN a assur� la planification et l’organisation des op�rations de fa�on responsable en faisant preuve de transparence. Elle s’est entour�e d’experts conseils et de professionnels lors de la r�alisation de certains travaux et a �mis des communiqu�s afin de tenir la population au courant de l’�tat de la situation (ex. : routes ferm�es). Elle a effectu� un suivi rigoureux aupr�s de chacun des services de la CCBN, pr�sent� des comptes rendus lors des s�ances du conseil d’administration de la CCBN et respect� les r�gles administratives gouvernementales.

En f�vrier 2008, la CCBN a obtenu le r�sultat final de l’�valuation r�alis�e par le Conseil du Tr�sor aupr�s des organismes f�d�raux dans le cadre de la mise en œuvre du Cadre de responsabilisation de gestion. Les commentaires obtenus en regard des divers crit�res analys�s (ex. : g�rance, ressources humaines, orientations strat�giques) ont g�n�ralement �t� tr�s positifs.

Au cours de cette p�riode, la CCBN a entrepris la n�gociation de la convention collective avec le syndicat de l’Alliance de la fonction publique. Un accord de principe est intervenu sur les clauses normatives au cours des derniers mois.

De plus, comme la CCBN l’avait planifi�, les ressources humaines ont effectivement �t� augment�es afin de r�aliser les priorit�s 1, 3 et 4.

Par ailleurs, la premi�re �tape du guide de pr�vention des risques, selon le Code canadien du travail – partie II, a �t� r�alis�e, comme pr�vu. Quelques ajustements mineurs ont �t� apport�s dans certains services pour r�pondre aux exigences en sant� et s�curit�, conform�ment aux r�glements applicables.

L’environnement op�rationnel et le contexte

A. Gestion courante

La CCBN est un organisme de petite taille qui g�re un immense parc (108 hectares) au cœur de la ville de Qu�bec. Ce parc constitue LE lieu par excellence, le site rassembleur, le poumon au cœur de la ville pour les usagers et visiteurs qui d�sirent profiter d’un parc urbain comprenant des espaces verts, o� ils peuvent pratiquer des activit�s sportives, culturelles et historiques. Pour atteindre son r�sultat strat�gique, elle a ax� ses actions sur l’entretien des b�timents, des espaces verts (am�nagements floraux, arbres et arbustes) et du mobilier (bancs, tables de pique-nique, lampadaires, poubelles, etc.). Elle s’est occup�e de l’accueil des usagers et visiteurs, de l’animation p�dagogique et la production de spectacles. De plus, dans le cadre de ses actions, des avis, des communiqu�s et des annonces ont �t� diffus�s au public afin de les renseigner sur les attraits, les activit�s offertes et les travaux en cours. Pour qu’il puisse b�n�ficier du parc en toute s�curit�, une surveillance a �t� assur�e 24/24 heures sur le parc. Tous les services de la CCBN ont �t� sollicit�s dans la gestion du parc, soit l’administration, les finances, l’entretien, les espaces verts, l’animation et l’accueil, la production de spectacles, la recherche et les archives, les communications et la s�curit�.

Les activit�s de programme � Conservation et Mise en valeur �, ont �t� g�r�es de fa�on rigoureuse afin de respecter les d�penses planifi�es et le budget allou�. Le budget total pour 2007-2008 de 14 028 000 $ inclut les revenus g�n�r�s (1 703 696 $) que la CCBN est autoris�e � d�penser pendant l’exercice financier. La g�n�ration de revenus est tr�s importante pour r�aliser les priorit�s vis�es, principalement au Service � la client�le, puisque plusieurs services offerts au public en d�pendent, comme la tenue d’activit�s d’animation p�dagogique incluant le salaire du personnel.

L’ann�e 2007-2008 a aussi �t� ax�e sur la r�fection d’infrastructures et l’am�nagement de certains secteurs du parc en vue d’assurer la s�curit� des installations pour les usagers et visiteurs et d’embellir le parc en pr�vision des festivit�s � venir en 2008. Les �v�nements majeurs entourant les festivit�s du 400^e anniversaire de la ville de Qu�bec et du 100^e anniversaire de la CCBN ainsi que les pr�paratifs pour les comm�morations du 250^e anniversaire des batailles ont �galement occup� une place importante dans la gestion des affaires de la CCBN et ont entra�n� une pression suppl�mentaire pour le personnel. En vue de r�aliser tous ces projets, la CCBN a effectu� une r�organisation du travail pour s’acquitter de l’imposante charge suppl�mentaire et continuer d’offrir ses activit�s et services de fa�on satisfaisante. Du personnel a �t� engag� pour le service de l’entretien, � la client�le, aux communications et pour la recherche. �galement, une r�organisation du personnel a �t� effectu�e pour assumer les t�ches relatives aux festivit�s.

B. Contexte

Le contexte des festivit�s � venir en 2008 et en 2009 constituait le moment id�al pour r�aliser les travaux de r�fection d’infrastructures tant attendus depuis plusieurs ann�es. Ces travaux assurent la conservation et la mise en valeur du parc des Champs-de-Bataille pour plusieurs ann�es et �galement, ils assurent la s�curit� des usagers et visiteurs. L’arriv�e de 2008, ann�e exceptionnelle pour la CCBN (100^e anniversaire) et la Ville de Qu�bec (400^e anniversaire), a engendr� beaucoup de pression et n�cessit� beaucoup de temps pour la r�alisation de l’ensemble des travaux dans les d�lais requis. La CCBN a donc d� �tre vigilante et planifier de fa�on tr�s serr�e pour atteindre les r�sultats escompt�s.

Pour r�pondre � la priorit� no. 1, des d�penses de l’ordre de 3 331 352 $ ont permis la r�fection d’infrastructures, tels que routes, trottoirs, parties de terrains, la construction d’un b�timent sanitaire au centre du parc et divers travaux visant � augmenter la sant� et la s�curit� des usagers sur le parc et, en m�me temps, am�liorer les installations pour les festivit�s � venir � l’�t� 2008.

Par ailleurs, un budget suppl�mentaire total de 560 000 $ a �t� allou� sur deux ans par Patrimoine canadien pour la tenue des festivit�s dans le cadre du 100^e anniversaire de la CCBN. En 2007-2008, une somme de 325 000 $ a �t� d�pens�e pour la planification, l’organisation et la tenue de certaines activit�s, alors que la somme de 235 000 $ �tait allou�e pour l’ann�e financi�re 2008-2009.

La CCBN, poursuivie � la suite d’une forte pluie survenue le 2 ao�t 2000 qui a occasionn� des dommages aux propri�t�s avoisinantes en bas de la falaise, a d� mettre beaucoup de temps et d’�nergie � la pr�paration de la cause qui a �t� entendue en Cour sup�rieure, en f�vrier 2008.

Facteurs externes et internes

Certains facteurs externes et internes ont eu une incidence sur la mise en œuvre des programmes et activit�s de la CCBN au cours de l’ann�e 2007-2008.

Externes

• la fr�quentation sur le parc a oblig� la CCBN, principalement pour les services de l’entretien et de la s�curit�, � exercer plus de vigilance au cours de l’ann�e 2007-2008, consid�rant que plus de 4 000 000 de visiteurs et usagers visitent le parc durant la saison estivale, selon une �valuation globale. Les travaux effectu�s au cours de cette m�me p�riode limitaient l’acc�s � des secteurs du parc � certains moments. Un contr�le des acc�s touch�s et une coordination serr�e ont d� �tre planifi�s pour offrir en tout temps un parc s�curitaire et agr�able � visiter. Malgr� l’ensemble des travaux effectu�s, la charge de travail et l’acc�s limit� au parc, la CCBN a pu r�pondre � 218 demandes d’utilisation; celles-ci repr�sentent une l�g�re baisse par rapport � l’ann�e pr�c�dente (232). De plus, la CCBN a r�ussi � g�n�rer plus de revenus que pr�vu, gr�ce � la fr�quentation sur le parc. Les mesures prises par la CCBN dans la gestion de ses op�rations ont permis d’atteindre les objectifs fix�s.

• les conditions climatiques et �conomiques. Les conditions climatiques n’ont pas eu d’impacts n�gatifs sur les priorit�s de la CCBN au cours de l’ann�e 2007-2008. Elles n’ont pas affect� les revenus, m�me qu’il y a eu un d�passement (103 696 $) par rapport aux objectifs fix�s. Par contre, les conditions �conomiques ont n�cessit� des modifications dans l’atteinte de la priorit� no. 1, en raison de l’�valuation des travaux relatifs au b�timent sanitaire qui s’est av�r�e plus �lev�e que pr�vu, consid�rant entre autres, la p�riode des travaux et l’augmentation du co�t du bois et d’autres mat�riaux. Ce facteur a oblig� la CCBN � revoir le projet initial et � y apporter des changements pour respecter le budget allou�.

• le contexte relatif au 400^e anniversaire de la ville de Qu�bec a exig� de la CCBN qu’elle consacre beaucoup de temps et d’efforts � l’�tablissement d’un calendrier d’�v�nements qui soit potentiellement r�alisable et satisfaisant pour l’ensemble des organismes, utilisateurs des plaines d’Abraham en 2008. Ce qui a occasionn� une charge de travail suppl�mentaire pour le personnel. Plusieurs r�unions ont �t� tenues en regard des �v�nements � venir sur les plaines � l’occasion du 400^e anniversaire de la ville de Qu�bec, en plus des activit�s r�guli�res tenues annuellement sur le parc.

• Le projet du transfert de gestion du Bassin Brown � la CCBN, l’un des legs du gouvernement du Canada � l’occasion du 400^e anniversaire de la ville de Qu�bec, ne s’est pas concr�tis�. Toutefois, une entente est intervenue avec l’Administration portuaire de Qu�bec (APQ) (propri�taire du site) pour que la CCBN pr�sente une animation portant sur l’histoire du site et en lien avec l’histoire des plaines d’Abraham, un documentaire produit par l’Office national du film et l’accueil des visiteurs du b�timent, moyennant une contribution de l’APQ. En plus des pr�paratifs entourant le 100^e anniversaire de la CCBN et des affaires courantes � g�rer, ce projet a n�cessit� l’implication du personnel de la CCBN dans l’am�nagement et l’animation de ce b�timent, le tout dans un tr�s court laps de temps afin de respecter les �ch�anciers.

• l’�volution ou l’�mergence de nouvelles politiques ou priorit�s gouvernementales. La CCBN a tent� de r�pondre du mieux qu’elle pouvait aux nouvelles politiques ou priorit�s gouvernementales. Par ailleurs, compte tenu de son importance, l’ann�e 2007-2008 n’a pas �t� trop exigeante, puisqu’il n’y a pas eu de pr�sentation ou de nouveau processus particulier demandant des changements dans la gestion de la CCBN.

Facteur interne

• la r�organisation interne a �t� indispensable, au cours de l’ann�e 2007-2008, afin de rencontrer les priorit�s. La CCBN a r�organis� le travail dans certains services pour aider les gestionnaires, principalement au service de l’entretien et de la s�curit�, surcharg�s en raison des travaux majeurs de r�fection d’infrastructures. De plus, de l’aide a �t� apport�e au service des communications et une personne a �t� d�sign�e pour s’occuper des activit�s organis�es dans le cadre du 100^e anniversaire. �galement, un assistant � la recherche a �t� engag� pour les pr�paratifs relatifs aux �v�nements pr�vus en 2008 et en 2009.

Partenaires

Plusieurs partenaires cl�s ont contribu� � la r�alisation des priorit�s de la CCBN et ainsi � lui permettre de r�aliser son r�sultat strat�gique.

Encore cette ann�e, la CCBN a pu compter sur la collaboration de la Ville de Qu�bec, partenaire indispensable dans la conservation et l’entretien du parc et contribuant pour divers travaux, comme le d�neigement, la r�paration du pavage, la vidange des puisards et divers projets d’immobilisations. En 2007-2008, la Ville de Qu�bec a vers� une somme d’environ 75 000 $ pour la r�alisation de travaux dans le secteur du kiosque �dwin-B�langer. Par ailleurs, une entente est intervenue entre les parties pour l’am�nagement, � la terrasse renomm�e Terrasse Pierre Dugua de Mons (anciennement nomm�e la terrasse Saint-Denis), situ�e � l’est de la Citadelle, du monument Pierre Dugua de Mons, cofondateur de la Ville de Qu�bec.

La CCBN a �galement obtenu la collaboration du Service de police de la ville de Qu�bec dans le cadre d’�v�nements majeurs sur les plaines en vue d’assurer la s�curit� des usagers ainsi que la protection des biens de la CCBN. Cette collaboration a aussi �t� obtenue lorsque le Service de s�curit� des plaines avait besoin d’assistance dans certains cas particuliers, entre autres lors de certaines interventions relatives � diverses infractions ou incidents en regard de l’application du Code criminel.

�galement, la CCBN a �tabli les bases d’un partenariat avec quelques organismes f�d�raux : le Minist�re de la d�fense nationale, l’Agence spatiale canadienne, Services Canada, l’Agence canadienne de d�veloppement international, le R�seau canadien d’information sur le patrimoine, les Affaires indiennes et du Nord Canada, le Commissariat aux langues officielles et la Gendarmerie Royale, l’Office national du film et Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (Exposition Canada) afin de pr�senter les services qu’ils ont � offrir � la population, dans le chapiteau, � Espace Canada �, am�nag� pour l’�t� 2008 dans le cadre du 100^e anniversaire de la CCBN.

La CCBN a collabor� avec l’Office national du film pour la production d’un documentaire sur les plaines intitul� � Mon parc, mes plaines � qui a �t� lanc� lors de la F�te populaire du 100^e anniversaire en mars et pr�sent� tout l’�t� au chapiteau � Espace Canada � et au Bassin Brown.

En 2007-2008, la CCBN a obtenu un cadeau de la Capitale nationale du Canada, pour son 100^e anniversaire, soit 4000 bulbes de tulipes qui ont �t� mises en terre � l’automne afin d’embellir les jardins au printemps 2008. �galement, la production du rosier Abraham-Martin (soit 1500 plants pour 2008 et 600 pour 2009) s’est poursuivie. Une centaine de rosiers ont �t� plant�es dans le parc en 2007. Le lancement du rosier a �t� fait lors la Grande f�te de la nature en mai 2008.

Par ailleurs, des discussions ont �t� amorc�es avec Radio-Canada pour la r�alisation, � l’�t� 2008, du potager de la Nouvelle-France dans le cadre de l’�mission La semaine verte. Ce projet pr�senterait un jardin sem� de graines de l�gumes et d’�pices de l’�poque.

D’autres discussions ont �t� entreprises avec le Mus�e national des beaux-arts du Qu�bec, dans le cadre de leur 75e anniversaire et du 100^e de la CCBN, pour la r�alisation d’une reproduction d’une toile (artiste peintre H�riot) repr�sentant les plaines d’Abraham vers 1789.

�galement, en vue de faire davantage conna�tre l’histoire du premier parc historique national au Canada, et aussi de r�aliser les priorit�s nos 2, 3, et 4, le Service � la client�le a obtenu la collaboration et conclu des ententes de partenariat avec des commissions scolaires, des professeurs d’histoire, l’�cole d’architecture de l’Universit� Laval, l’Office du tourisme et les Compagnons de l’�re m�di�vale pour permettre la tenue d’activit�s et d’�v�nements.

Gr�ce � des partenaires m�diatiques, tels que Le Soleil, le journal de Qu�bec, CITF Rock D�tente, TQS et le Quebec Chronicle Telegraph, la CCBN a aussi b�n�fici� de visibilit� et de la promotion pour diverses activit�s et �v�nements offerts, comme la Grande f�te de la nature, les spectacles pr�sent�s au kiosque �dwin-B�langer, le Conseil de guerre � la tour Martello et les activit�s d’Halloween.

Risques et D�fis

Au cours de l’ann�e 2007-2008, la CCBN a rencontr� quelques d�fis et impr�vus qui ont eu un impact dans la r�alisation des priorit�s fix�es et occasionn� des changements dans les d�penses pr�vues.

La CCBN a pu r�aliser l’ensemble des travaux de r�fection dans les d�lais pr�vus afin de pouvoir �tre pr�te � l’�t� 2008. Mais cela ne s’est pas fait sans emb�che et a entra�n� une pression suppl�mentaire sur le personnel de la CCBN. Le budget allou� a �t� respect� et un montant a �t� transf�r� � l’ann�e 2008-2009. Toutefois, l’estimation des co�ts relatifs � la construction du b�timent sanitaire et des bureaux ayant �t� plus �lev�e que pr�vu, la CCBN a d� revoir son projet et effectuer des changements, tel que mentionn� � la priorit� no. 1.

Pendant les travaux de r�fection sur le parc, la CCBN a d� faire face � certaines contraintes tout en maintenant ses services. Entre autres, elle devait permettre l’utilisation du parc, g�n�rer les revenus pr�vus et maintenir les activit�s organis�es sur le parc. Elle a d� assurer la coordination des travaux en lien avec les activit�s et �v�nements qui s’y d�roulaient et planifier la fermeture de certaines rues et de certains secteurs pour effectuer les travaux et ce, afin de s’assurer que le site demeure tout de m�me accessible et s�curitaire pour les usagers et visiteurs du parc.

La CCBN avait une crainte r�elle de ne pouvoir atteindre les objectifs de revenus pr�vus en raisons des travaux effectu�s sur le parc, mais finalement, elle a d�pass� les objectifs de revenus d’un montant de 103 696 $.

Pour r�aliser les festivit�s pr�vues lors de l’inauguration du 100^e anniversaire les 15 et 16 mars 2008, la CCBN a d� faire am�nager un chapiteau derri�re la Maison de la d�couverte, vu l’impossibilit� d’utiliser le Man�ge militaire o� des travaux majeurs au b�timent �taient alors en cours. Des co�ts suppl�mentaires ont d� �tre d�bours�s pour la tente et la consommation d’�lectricit�.

Par ailleurs, l’organisation de la fresque, attrait majeur du 100^e anniversaire de la CCBN, a demand� beaucoup d’�nergie et d’efforts. La recherche de b�n�voles en nombre suffisant, la coordination des couturi�res pour la confection des costumes et la gestion de cet apport de ressources humaines suppl�mentaires sont en soit un grand d�fi pour une petite organisation comme la CCBN. �galement, la recherche d’h�bergement pour les figurants dont environ 150 proviendront de la France n’�tait pas compl�t�e au 31 mars 2008. La CCBN a b�n�fici� d’espaces � la Maison du Commandant et la Maison patrimoniale Louis S.-St-Laurent pour la pr�paration et l’entreposage des costumes et d�cors. Les repr�sentations du spectacle portant sur les 400 ans du site, de l’arriv�e des explorateurs jusqu’au parc que l’on conna�t aujourd’hui, auront lieu du 13 au 17 ao�t 2008.

� ce jour, l’organisation et la planification des festivit�s pour le 100^e de la CCBN et le 250^e des batailles vont bien. La CCBN croit pouvoir relever le d�fi d’offrir des festivit�s de prestige qui rel�vent de son mandat.

Le souhait de g�rer le Bassin Brown, l’un des legs du f�d�ral dans le cadre du 400^e anniversaire de la ville de Qu�bec, n’a pas �t� r�alis�. Toutefois, la CCBN s’est entendue avec l’Administration portuaire de Qu�bec pour assurer une pr�sence et une visibilit� en offrant des services d’animation et d’interpr�tation du site en lien avec son histoire et par le fait m�me, diffuser de l’information sur les activit�s qui se d�roulent en 2008.