ARCHIVÉ - Diversification de l'économie de l'Ouest Canada

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Section II : Analyse des activités de programme par résultat stratégique

Entrepreneuriat et innovation

Objectif stratégique : un secteur commercial compétitif et diversifié, et un système d'innovation renforcé dans l'Ouest canadien

DEO élabore présentement des indicateurs pour cet objectif stratégique. Les statistiques qui suivent représentent un effort préliminaire pour évaluer l'état de l'entrepreneuriat et de l'innovation dans l'Ouest canadien :

• En 2006, la croissance du PIB réel dans l'Ouest canadien a été de 4,6 p. 100 comparativement à 2,7 p. 100 pour l'ensemble du Canada;
• En 2006, la valeur des exportations de l'Ouest canadien a été de 145,324 milliards de dollars par rapport à 440,157 milliards de dollars pour l'ensemble du Canada;
• En 2004, les dépenses intérieures brutes en R-D, exprimées en pourcentage du PIB de l'Ouest canadien, ont été de 1,1 p. 100 comparativement à 2,0 p. 100 pour l'ensemble du Canada.

Activité de programme : Développement des entreprises et entrepreneuriat

Ressources financières (en milliers de dollars)

Dépenses prévues	Autorisations4	Dépenses réelles
59 611	77 779	75 181

Ressources humaines (ETP)

Prévues	Réelles	Différence
108	110	+2

En matière de productivité des entreprises, les petites entreprises (définies comme étant des organisations employant moins de 50 personnes) sont la source de presque 80 p. 100 des nouveaux emplois dans l'Ouest canadien, et sont à ce titre le moteur de l'emploi dans la région. D'après le Western Centre for Economic Research (www.bus.ualberta.ca/wcer/pdf/86eng.pdf), le nombre de petites entreprises par habitant dans l'Ouest canadien dépassait, en 2006, de 40 p. 100 celui du reste du pays.

Reconnaissant l'importance de la prestation de services axés sur les besoins de la collectivité et du soutien communautaire au développement des PME, DEO finance des organismes tiers, comme les associations industrielles et ceux qui forment le Réseau de services aux entreprises de l'Ouest canadien (RSEOC), qui, à leur tour, fournissent des services aux entreprises et soutiennent les entrepreneurs. Le soutien de DEO au Réseau pour le développement des entreprises et l'entrepreneuriat a permis d'améliorer l'accès à l'information commerciale, à la formation, à des services consultatifs et au capital pour tous les Canadiens de l'Ouest, y compris les femmes, les entrepreneurs francophones, les entrepreneurs ayant une incapacité et les habitants des collectivités rurales.

Sur les plans du commerce et de l'investissement, le Canada vient au cinquième rang des exportateurs et des importateurs. Les exportations, principalement axées sur les produits de base, représentent près de 40 p. 100 de notre économie, et sont liées à un quart de tous les emplois au pays. Les investissements étrangers directs (IED) au Canada calculés en proportion du PIB le placent au deuxième rang des pays du G7. Bien que le Canada affiche un bon rendement commercial par rapport aux autres pays du G7, comparativement au reste du monde, sa situation laisse davantage à désirer. Il se classe au 16^e rang à l'indice de compétitivité mondiale de 2006‑2007 du Forum économique mondial, au lieu du 13^e rang l'année précédente. Dans son classement annuel de la compétitivité mondiale, l'International Institute for Management Development a fait passer le Canada de la 5^e à la 7^e position. Et, selon le Projet Canada de 2007 du Conference Board du Canada, en tout juste deux ans, le Canada a glissé de la 3^e à la 12^e place.

En tant que ministère fédéral responsable de développement économique de l'Ouest canadien, DEO a un rôle important à jouer dans l'amélioration de la compétitivité de l'Ouest canadien sur les marchés mondiaux et le renforcement de sa contribution aux objectifs fédéraux prioritaires en matière de commerce, d'investissement et de compétitivité.

Pour ce qui est de l'accès aux financement, une enquête de Statistique Canada menée en 2004 sur le financement des PME a révélé que 20 p. 100 des PME citaient la difficulté d'obtention du financement au nombre des obstacles à leur croissance. Celles qui étaient le plus susceptibles d'éprouver des difficultés à ce chapitre étaient les entreprises novatrices (40 p. 100), les jeunes entreprises, c'est-à-dire celles qui avaient été lancées depuis 2002 (34 p. 100), les exportateurs (29 p. 100) et les fabricants (27 p. 100).

En collaboration avec les institutions financières, les membres du RSEOC et d'autres organisations, DEO a contribué à accroître les investissements dans des entreprises cibles de l'Ouest canadien. En particulier, DEO a élaboré deux types de programmes de prêt à l'intention des PME : le Programme de prêts et d'investissements et le programme des prêts de développement accordés par l'entremise du RSEOC et des agents en milieu urbain du Programme d'aide aux entrepreneurs ayant une incapacité (PAEI).

Résultats des activités de programme

Dans son soutien au développement des entreprises et de l'entrepreneuriat, DEO a obtenu les résultats suivants en 2006-2007 :

• Au chapitre de l'amélioration de la productivité des entreprises, les membres du RSEOC ont fourni plus de 500 000 services aux entreprises⁵. Les bénévoles des collectivités, qui comprennent les problèmes locaux et reconnaissent les occasions qui se présentent, jouent un rôle clé dans le succès du RSEOC. Les membres du RSEOC ont déclaré avoir engagé plus de 2 700 bénévoles, y compris les membres des conseils d'administration, qui ont effectué plus de 72 000 heures de travail bénévole.
• Du côté du développement des marchés et du commerce internationaux et des investissements étrangers directs, DEO a administré environ 250 000 $ pour 25 projets de l'Initiative de représentation accrue (IRA). Le but principal de ces activités était de mieux faire connaître les secteurs technologiques de l'Ouest Canadien sur les marchés américains. Les projets touchaient des secteurs comme les sciences de la vie, les technologies océanologiques, les communications sans fil, les technologies pétrolières et les matériaux composites. Nombre d'entre eux ont mené à des négociations et à des relations de travail continues entre des entreprises de l'Ouest canadien et des organismes américains de R-D.
• En outre, les Centres de services aux entreprises du Canada de l'Ouest canadien ont répondu à 2 985 demandes relatives aux exportations, soit 27 p. 100 des demandes dans l'ensemble du pays.

• En terme d'accès au financement, 2006-2007 a été une année de transition pour le Programme de prêts et d'investissements par suite du renouvellement ou du remplacement de plusieurs accords de prêts à long terme et d'une plus grande importance accordée aux micro-prêts. Pendant l'année, 218 prêts totalisant 16 millions de dollars ont été approuvés. En outre, pendant les douze premières années d'existence du Programme de prêts et d'investissements, entre 1995 et mars 2007, les institutions financières ont accordé 3 100 prêts aux PME en échange d'une contrepartie de DEO de 35 millions de dollars en cas de perte sur prêt, soit un total de 234 millions de dollars pour un financement annuel moyen de 19 millions de dollars. D'après les paramètres élaborés dans le cadre d'une évaluation du Programme de prêts et d'investissements, on a estimé que ce financement de 234 millions de dollars a aussi aidé ces entreprises à créer plus de 6 500 emplois et à accroître leurs revenus de 850 millions de dollars. Certaines des contributions de DEO seront remboursées une fois tous les prêts accordés.
• En outre, les membres du RSEOC ont fourni 1 313 prêts aux PME qui ont totalisé 54,8 millions de dollars, généré des fonds de contrepartie de 66 millions de dollars et créé environ 4 400 emplois.

De plus, en 2006-2007, DEO a approuvé des contributions de financement dans les quatre sous-secteurs d'activité suivants :

• Pour améliorer la productivité des entreprises, DEO a approuvé l'octroi de fonds à 60 projets totalisant 52 millions de dollars⁶. DEO prévoit que cet investissement créera ou maintiendra 5 558 emplois (5 248 par l’entremise des Sociétés d’aide au développement des collectivités), et contribuera à la création, au maintien ou à l’expansion de 728 entreprises (187 par l’entremise des Associations des Sociétés d’aide au développement des collectivités).
• Pour accroître le développement des marchés et du commerce internationaux et les investissements étrangers directs de l’Ouest canadien, DEO a approuvé le financement de huit projets totalisant 5,1 million de dollars. DEO prévoit que trois de ces projets favoriseront la promotion des capacités des PME lors d’activités internationales importantes et permettront à 300 PME de participer à des initiatives d’exportation et de développement des marchés et la création de 20 partenariats avec l’industrie.
• En 2006-2007, la mise en œuvre du nouveau cadre stratégique de DEO, qui se concentre sur le financement de projets, a eu pour résultat la diminution du nombre de conférences soutenues par le Ministère pour faciliter la collaboration avec l’industrie. Dans le contexte de cette transition, DEO a approuvé sept projets totalisant 154 400 $ qui entraîneront la création de neuf partenariats.. Lorsque le nouveau cadre stratégique sera entièrement mis en oeuvre, DEO appuiera plus de projets qui garantissent la collaboration à long terme de l’industrie plutôt que des projets ponctuels.
• Pour améliorer l'accès au financement des entreprise ciblées de l'Ouest canadien, DEO a approuvé un financement de 15 000 $ à un projet (n'inclut pas les renouvellements des huit programmes de prêts et d'investissements mentionnés ci-dessus et pour lesquels le Ministère a alloué un nouveau financement de 12,2 millions de dollars). DEO prévoit que cet investissement financera la création, le maintien ou l'expansion de cinq entreprises.

Sous-activité : Amélioration de la productivité des entreprises

DEO améliore la productivité des entreprises en répondant aux besoins des PME et des entrepreneurs grâce à un éventail de mécanismes de prestation des services et de partenariats dont font partie les 100 bureaux et plus du RSEOC. Les membres du RSEOC comprennent 90 Sociétés d'aide au développement des collectivités (SADC), quatre bureaux de l'Initiative pour les femmes entrepreneures (IFE), quatre Organisations francophones à vocation économique (OFVE) et quatre Centres de services aux entreprises du Canada (CSEC).

1. Sociétés d'aide au développement des collectivités (SADC)

Les SADC sont des sociétés sans but lucratif autonomes, administrées par des conseils d'administration locaux. DEO leur accorde une aide financière depuis 1995 pour les aider à fournir localement des services de planification économique, des conseils et des prêts aux petites entreprises des collectivités rurales.

En 2006-2007, DEO a apporté un soutien financier de 25,6 millions de dollars aux 90 SADC de l'Ouest qui ont déclaré avoir fourni 335 000 services de renseignements généraux, organisé 35 000 séances approfondies de conseils aux entreprises et offert 23 000 services de formation. Parmi leur clientèle ont figuré 9 750 Autochtones.

2. Initiative pour les femmes entrepreneures (IFE)

L'IFE comprend quatre sociétés sans but lucratif, situées à Kelowna, à Calgary, à Saskatoon et à Winnipeg. Autonomes, elles sont gérées par des conseils d'administration locaux. Les sociétés de l'IFE aident les femmes entrepreneures à relever des défis et à réussir en leur fournissant des services sur mesure comme l'accès au financement, l'éducation et la formation, les conseils d'entreprise, la gestion des prêts, l'information, le réseautage et le mentorat.

En 2006-2007, DEO a accordé un soutien de 3,9 millions de dollars au fonctionnement des quatre organismes de l'IFE, qui ont répondu à plus de 51 000 demandes d'information d'entreprises, donné près de 10 000 entrevues de consultation à des entreprises et des services de formation à plus de 3 600 clients.

Une évaluation de l'IFE réalisée en 2004 a révélé qu'au 31 mai 2004, les services et les prêts de l'IFE avaient produit un effet de levier de 33,1 millions de dollars supplémentaires à l'appui des femmes entrepreneures. Les participantes au groupe de discussion se sont dites très satisfaites de la prestation de services de l'IFE. Une étude d'impact entreprise en 2002 a signalé des impacts économiques de 9 pour 1, c'est-à-dire que les prêts de 22,4 millions de dollars ont généré un chiffre d'affaires supplémentaire d'environ 200 millions de dollars.

Les auteurs de l'évaluation ont recommandé que DEO et les organismes de l'IFE évaluent les exigences de reddition de comptes, discutent des attentes et des moyens de mesurer le développement et le maintien des partenariats. Dans le cadre du processus de renouvellement du financement de l'IFE, DEO a travaillé avec les organismes de l'IFE pour élaborer des indicateurs du rendement qui montrent avec exactitude les résultats obtenus, dont un qui se rapporte aux partenariats, ainsi qu'un nouvel outil de mesure de la reddition de comptes. Le plan d'action de la direction et le rapport d'évaluation se trouvent au site Web de DEO à l'adresse http://www.deo.gc.ca/rpts/audit/wei/default_f.asp.

3. Organisations francophones à vocation économique (OFVE)

Les quatre OFVE, situées à Winnipeg, à Regina, à Edmonton et à Vancouver, sont des organismes sans but lucratif autonomes constitués en société administrées par des conseils d'administration locaux. Les OFVE ouvrent des débouchés économiques aux entreprises francophones et améliorent la vitalité des communautés de langue officielle en situation minoritaire (CLOSM) dans l'Ouest canadien en fournissant des services de formation, de développement des entreprises et de développement économique communautaire, d'accès au financement, d'information, de consultation en marketing, de réseautage et de mentorat.

En 2006-2007, DEO a accordé 2,2 millions de dollars pour financer le fonctionnement de base des OFVE qui ont déclaré avoir fourni plus de 3 100 services d'information, 1 900 services de consultation technique et 875 services de formation.

Le rapport d'évaluation des OFVE, terminé en septembre 2004, recommandait que DEO améliore les modalités de reddition de comptes et, si nécessaire, les processus de collecte de l'information pour produire les rapports. Dans le cadre du processus de renouvellement du financement des OFVE, DEO a travaillé avec les OFVE à l'élaboration des mesures de rendement qui montrent avec exactitude les résultats atteints, ainsi qu'à l'application d'un nouvel outil de mesure du rendement et de reddition de comptes axé sur le Web appelé The Exceptional Assistant.

Le rapport d'évaluation et le plan d'action de la direction se trouvent sur le site Web de DEO à l'adresse  http://www.deo.gc.ca/rpts/audit/default_f.asp.

4. Centres de services aux entreprises du Canada (CSEC)

Le réseau des CSEC fournit un portail unique d'accès à l'information pour les entreprises et maintient une base de données complète sur les affaires et le commerce où on retrouve de l'information des administrations fédérale, provinciales, municipales et d'organismes non gouvernementaux. Dans l'Ouest, les CSEC ont des bureaux à Vancouver, à Edmonton, à Saskatoon et à Winnipeg. Leurs services sont aussi offerts par le réseau des bureaux régionaux du CBSC et des services aux autochtones.

En 2006-2007, DEO a consacré 3,9 millions de dollars au fonctionnement de base des quatre CSEC qui ont déclaré avoir organisé environ 145 000 interactions avec un agent (par téléphone, en personne, par télécopieur, par courrier ou par courriel) et 3 millions d'interactions libre-service (services téléphoniques automatisés et visites du site Web des CSEC). Les CSEC de l'Ouest sont à l'origine de plus de 60 p. 100 des transactions assistées par un agent fournies par le Réseau Entreprises Canada dans l'ensemble du pays. Sur le plan national, les CSEC ont atteint un taux de satisfaction de la clientèle de 83 p. 100 en 2006-2007.⁷

5. Autres initiatives

Outre le soutien accordé par l'entremise du RSEOC, DEO a lancé un certain nombre d'initiatives pour encourager les PME et les organismes de recherche et développement à innover pour améliorer leur productivité et leur compétitivité. Cela comprend les pratiques de fabrication allégée (identification des nouvelles tendances, élaboration de stratégies novatrices et mise en œuvre de nouvelles méthodes), la formation technique et en gestion, ainsi que les stages et échanges universitaires et professionnels.

Ouvert en octobre 2006, le Centre for Innovative Information Technology Solutions (CIITS) du Southern Alberta Institute of Technology (SAIT) s'adresse d'abord au secteur de l'énergie et de la fabrication de l'Alberta pour simplifier les processus opérationnels. Pour faciliter l'apprentissage, la découverte et le prototypage, le CIITS réunit deux composantes : la grappe de formation et la nacelle de simulation des solutions. La grappe de formation comprend diverses technologies de l'information dans chacun des postes d'apprentissage individuel. La nacelle de simulation des solutions permet aux PME d'évaluer leurs méthodes et d'accélérer l'adoption de technologies nouvelles. Une troisième composante, l’atelier du futur , sera ajouté à l’avenir et offrira un milieu de production informatisé complètement intégré qui simule diverses industries de la fabrication. En 2006-2007, le CIITS a soutenu 20 interactions avec des clients qui ont permis la création, le maintien ou l’expansion de quatre entreprises. Le CIITS recevra une contribution de 2,5 millions de dollars de DEO.

En 2006-2007, DEO a fourni 450 000 $ à un projet de 1 350 000  $ de la Winnipeg Foundation, en collaboration avec le Business Council of Manitoba (BCM). Les Bourses pour étudiants autochtones sont offertes aux étudiants autochtones qui poursuivent des études postsecondaires au Manitoba. Le montant maximum d'une bourse est de 3 000 $ pour les étudiants de niveau universitaire et de 1 500 $ pour les étudiants de niveau collégial. Elle les aide à payer les frais de scolarité, les livres et les fournitures scolaires. On prévoit que 10 à 15 étudiants profiteront d'un emploi d'été ou d'un emploi temporaire dans des entreprises membres du BCM. Auparavant, DEO soutenait cette initiative par l'entremise de l'Entente de partenariat de Winnipeg dans le cadre de la Stratégie pour les Autochtones vivant en milieu urbain. Depuis le lancement du programme, en 2001, 700 bourses totalisant 1,8 million de dollars, ont été accordées.

Sous-activité : Expansion des marchés et du commerce et investissement étranger direct

Afin de conserver au Canada sa position concurrentielle dans l'économie mondiale, le gouvernement du Canada a adopté une approche qui touche l'ensemble de l'administration fédérale. Le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international Canada (MAECI) en assume la direction avec l'aide des Organismes de développement régional (ODR), y compris DEO, qui jouent également un rôle clé. Celui-ci consiste à créer une capacité économique dans les grappes, les collectivités et les industries pour répondre de façon plus adaptée aux besoins locaux que ne le permettent les programmes nationaux.

Comme l'économie de l'Ouest dépend fortement du commerce, un des rôles de DEO est de faire en sorte que les entreprises et les établissements de recherche de l'Ouest canadien demeurent compétitifs. DEO présente également le point de vue régional de l'Ouest sur les questions de compétitivité, encourage la coopération et assure la défense des intérêts régionaux. DEO peut optimiser ses ressources et jouer un rôle stratégique par des interventions clés auprès de ses partenaires et des intervenants.

1. Renforcement des relations canado-américaines

DEO est l'un des sept ministères fédéraux qui ont mis en œuvre l'Initiative de représentation accrue (IRA), un projet quinquennal qui vise à renforcer la présence des entreprises canadiennes sur le marché américain par des activités de développement commercial. Dans le cadre de l'IRA, DEO travaille en étroite collaboration avec des partenaires fédéraux, les provinces de l'Ouest, le milieu des affaires et les intervenants en R-D pour définir les priorités et entreprendre des projets conçus pour améliorer la position concurrentielle de l'Ouest canadien sur des marchés clés des États-Unis.

Depuis la création de l'IRA en 2003-2004, DEO a collaboré avec le MAECI et d'autres partenaires fédéraux pour gérer environ 600 000 $ accordés à près de 50 projets de l'IRA. Les fonds fournis par DEO (5 millions de dollars sur cinq ans) et d'autres partenaires fédéraux aux initiatives de l'IRA ont permis d'augmenter de façon notable la présence canadienne aux États-Unis, particulièrement sur plusieurs marchés de l'Ouest américain très importants pour l'Ouest canadien. Six des neuf consulats ou bureaux commerciaux, nouveaux ou élargis du Canada, se trouvent dans l'Ouest des États-Unis.

À ce jour, l'IRA a augmenté le nombre d'ententes avec des intervenants clés américains et mobilisé des alliés dans des dossiers clés comme le bois d'œuvre, l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) et l'Initiative relative aux voyages dans l'hémisphère occidental. On a aussi mis fortement l'accent sur l'expansion des entreprises et les résultats de tous ces efforts continueront de se faire sentir dans les prochaines années.

2. Soutien à la compétitivité internationale des entreprises

DEO travaille avec d'autres ministères fédéraux pour offrir de la formation sur les marchés et l'exportation et des services de préparation à l'exportation aux PME de l'Ouest canadien. Dans cette région, ces services sont essentiellement fournis par les CSEC dont DEO est le principal partenaire et bailleur de fonds fédéral. Outre l'information sur l'exportation, certains centres peuvent fournir des services d'exportation à valeur ajoutée. Le CSEC du Manitoba a préparé et animé onze ateliers sur l'exportation pour 458 PME, tandis que Petite entreprise C.-B. a offert 94 séances individuelles de planification à l'exportation et des ateliers à tous les trois mois auxquels participaient en moyenne 26 personnes.

3. La promotion des intérêts des Canadiens de l'Ouest en Asie-Pacifique

L’Initiative de la Porte et du Corridor de l’Asie-Pacifique (IPCAP) sert à renforcer la position du Canada dans l’économie mondiale émergente en s’attaquant aux questions d’infrastructure, de politiques, de gouvernance et de fonctionnement au moyen d’une stratégie unique et intégrée. Les budgets fédéraux de 2006 et de 2007 prévoyaient un nouveau financement d’un milliard de dollars à l’IPCAP. Une proportion de 80 p. 100 ou 800 milliards de dollars de ce total sera investie en Colombie-Britannique. Le reste ira aux trois autres provinces de l’Ouest.  DEO est responable de la réalisation de projets de recherche et d'autres initiatives totaliant 400 000 dollars sur une période couvrant deux exercices, soit ceux de 2006-2007 et de 2007-2008.

Des représentants de DEO ont participé à diverses activités au Canada et dans des pays d’Asie en 2006 pour promouvoir les intérêts de l’Ouest canadien et trouver des débouchés dans la région de l’Asie-Pacifique, y compris la Global Buyers Mission de 2006 (GBM) qui a eu lieu du 7 au 9 septembre 2006 à Whistler, en Colombie-Britannique pour trouver des acheteurs asiatiques pour les produits du bois à valeur ajoutée, ainsi que Globe 2006, du 29 au 31 mars 2006, à Vancouver, en Colombie-Britannique pour présenter les entreprises de technologies environnementales. La GBM de 2006 a attiré 477 participants, y compris 208 entreprises canadiennes, 190 acheteurs internationaux (dont 70 p. 100 étaient nouveaux à la rencontre), ainsi que des architectes et des constructeurs de partout au Canada. La mission a généré des contrats évalués à 12 millions de dollars pour les entreprises de transformation des produits de bois de la Colombie-Britannique. Fort de ce succès, DEO a approuvé le financement de 136 160 $ pour soutenir la GBM de 2007 qui a eu lieu du 13 au 15 septembre 2007 en Colombie-Britannique.

Sous-activité : accès au financement

DEO a contribué à accroître les investissements dans des entreprises ciblées de l’Ouest canadien grâce à la création de deux types de programmes de prêts aux PME.

1. Programme de prêts et d'investissements de DEO

En vertu du Programme de prêts et d’investissements, les ententes de soutien en cas de perte sur prêt conclues avec des institutions financières comme des banques et des caisses populaires sont conçues pour fournir du « capital patient » aux entreprises incapables d’obtenir un financement traditionnel. Ces ententes vont de la couverture des prêts allant jusqu’à un million de dollars aux PME sur un grand territoire géographique à une couverture plus locale de micro-prêts de 35 000 $ maximum pour des micro-entreprises ou des entreprises à l’étape du démarrage dans de grands centres urbains. Des ententes ont également été négociées pour bénéficier d’un effet de levier et obtenir des prêts supplémentaires des caisses populaires de la Colombie-Britannique aux entreprises rurales par l’entremise des SADC.

Une évaluation du Programme de prêts et d'investissements, menée par Ference Weicker and Company en 2002, se trouve sur le site Web de DEO à l'adresse http://www.deo.gc.ca/rpts/audit/lifp/ic_f.asp.

En 2006-2007, le Programme de prêts et d'investissements a été renouvelé pour encore cinq ans. Cette décision a été justifiée par l'impact qu'il a eu depuis sa création en 1995. Il a permis l'approbation de 3 100 prêts totalisant 234 millions de dollars pour un total annuel de 19 millions de dollars en financement à la petite entreprise.

Par exemple, avec les deux ententes de micro-prêts de la caisse populaire Assiniboine (l'originale, conclue en 1998, et la nouvelle entente de quatre ans, qui l'a remplacée en juin 2006), l'objectif était de créer un effet de levier pour obtenir un financement total de 7,8 millions de dollars d'ici mars 2010 pour les entreprises très petites ou en démarrage de Winnipeg. En mars 2007, 524 prêts totalisant 6,4 millions de dollars avaient été accordés et avaient permis de créer quelque 507 emplois avec une contribution de DEO d'à peine 977 000 $.

2. Prêts de développement accordés par le Réseau de services aux entreprises de l'Ouest canadien

Dans le but de stimuler la croissance et de renforcer la compétitivité des PME, DEO a facilité l’accès au financement de risque aux membres du RSEOC pour accorder des prêts remboursables aux PME de l’Ouest canadien. Les membres du Réseau de DEO fournissent également aux PME des services d’orientation et d’aiguillage vers d’autres sources de financement alternatives.

En 2006-2007, les 90 SADC ont approuvé 1 350 prêts totalisant 60 millions de dollars à des entrepreneurs ruraux. Ces prêts ont permis d'obtenir encore 62 millions de dollars et on estime qu'ils ont créé ou maintenu plus de 4 400 emplois. ⁸

En 2006-2007, les IFE ont approuvé 96 prêts totalisant 3,9 millions de dollars à des femmes entrepreneures. Ces prêts ont généré des fonds de contrepartie de 4,2 millions de dollars et on estime qu'ils ont créé ou maintenu plus de 330 emplois.

Les évaluateurs de l'IFE ont recommandé que son fonds de prêts soit renouvelé. DEO a entrepris une analyse du fonds d'investissement de l'IFE et prendra très bientôt les mesures appropriées.

En 2006-2007, on a évalué à 200 000 $ le financement total externe obtenu par effet de levier par les OFVE sur les fonds de prêts en partenariat avec DEO. Ce montant représente les prêts approuvés aux termes du Programme de prêts et d'investissements de DEO, avec le Conseil de développement économique des municipalités bilingues du Manitoba (CDEM), l'OFVE en place au Manitoba, et le bureau du Manitoba de la Banque de développement du Canada. Ce programme qui se terminait en juin 2006 a été renouvelé en avril 2007. Le CDEM est la seule OFVE qui a choisi de renouveler ce fonds de prêts destiné aux clients francophones.

En 2006-2007, le Programme d'aide aux entrepreneurs ayant une incapacité (PAEI) a permis d'approuver 69 prêts totalisant 2,3 millions de dollars. Ces prêts ont généré des fonds de contrepartie de 3,4 millions de dollars et on estime qu'ils ont permis de créer ou de maintenir plus de 360 emplois.

Les évaluateurs des programmes ayant précédé le PAEI ont estimé en 2005 qu'un prêt accordé générait en moyenne des revenus de 260 000 $ et six années-personnes d'emploi pendant cinq ans après la réception de l'aide. Les évaluateurs ont recommandé qu'une stratégie officielle soit préparée pour en définir les éléments clés et trouver l'approche la plus fructueuse à l'avenir. Ils ont aussi recommandé à DEO d'établir des indicateurs clés et la méthode de collecte des données nécessaires à une gestion efficace des programmes et la reddition de comptes sur les progrès réalisés. DEO a réagi en définissant un cadre de travail commun, un plan d'action et des indicateurs de rendement pour le PAEI. DEO a ensuite intégré ces changements dans ses nouvelles ententes de contribution à long terme avec les organismes de prestation des services.

L'évaluation des programmes ayant précédé le PAEI se trouve sur le site Web de DEO à l'adresse http://www.deo.gc.ca/rpts/audit/edp-uedi/default_f.asp.

Activité de programme : Innovation

Ressources financières (en milliers de dollars)

Dépenses prévues	Autorisations	Dépenses réelles
53 627	60 893	58 329

Ressources humaines (ETP)

Prévues	Réelles	Différence
78	78	0

L'innovation, qui transforme la connaissance en nouveaux produits et procédés qui stimulent l'économie, est un des principaux outils de diversification de l'économie de l'Ouest canadien. Durant 2006-2007, DEO a continué de diversifier l'économie en soutenant la création, le développement et la croissance de grappes technologiques dans les sciences de la vie (technologies de la santé), les technologies de l'information et des communications (sans fil) et d'autres technologies comme les technologies environnementales. Le tableau ci-dessous donne le montant par secteur des fonds accordés par DEO en 2006-2007 à des projets novateurs. Près de la moitié des nouvelles approbations concernaient des projets à portée horizontale et touchant plusieurs secteurs.

Résultats des activités de programme

Pour renforcer le système d'innovation de l'Ouest, DEO travaille avec de nombreux partenaires pour trouver, développer et soutenir des initiatives divers. Sa contribution de 43 millions de dollars à l'innovation a généré des fonds de contrepartie de 41 millions de dollars des provinces et près de 80 millions de dollars d'autres sources comprenant des organismes non gouvernementaux et des industries. Pour chaque dollar accordé par DEO, d'autres acteurs du système de l'innovation ont investi 2,88 $.

En 2007, DEO a demandé à des consultants indépendants d'évaluer l'investissement de DEO dans le secteur des sciences de la vie d'avril 2000 à mars 2006. La méthode comprenait des entrevues avec des récipiendaires de l'aide et des informateurs clés du secteur des sciences de la vie, des études de cas, des conclusions d'examen de projets et l'analyse des impacts économiques. Les consultants ont trouvé que les investissements de 130,8 millions de dollars de DEO avaient créé un effet de levier qui avait permis d'obtenir 344,2 millions de dollars d'autres bailleurs de fonds. Les investissements de DEO ont eu des retombées économiques directes et indirectes de 189 millions de dollars, une contribution au PIB de 88,9 millions de dollars et la création de 1 654 emplois.

Pour soutenir l'innovation, en 2006-2007, DEO a accepté de contribuer au financement de projets dans les cinq secteurs de sous-activités suivants :

• Pour accroître l'adoption et la commercialisation de la technologie, DEO a approuvé le financement de 11 projets totalisant 28,2 millions de dollars. De ces investissements, DEO attend 38 démonstrations de technologies, l'exécution de 75 licences, la création de 16 entreprises et des investissements supplémentaires de capitaux de risque de 5,5 millions de dollars;
• Pour accroître les liens entre les technologies des membres du système d'innovation, DEO a approuvé le financement de 11 projets totalisant 312 278  $. DEO prévoit que cet investissement aura pour résultat la participation de 13 997 personnes à des activités de réseautage, l'adhésion de 42 nouveaux membres et la création de deux nouveaux partenariats ou réseaux;
• Pour accroître la recherche et le développement en technologie, DEO a approuvé l’octroi de fonds à cinq projets totalisant 11,9 millions de dollars. DEO prévoit que cet investissement permettra d’identifier 360 produits à soumettre à des travaux de R-D et de maintenir les emplois de 387 travailleurs spécialisés;
• Pour accroître l’innovation dans les collectivités, DEO a approuvé le financement de quatre projets totalisant 531 022 $. DEO prévoit que cet investissement permettra de faire cinq études et de fournir de l’emploi à 312 travailleurs très spécialisés;
• Pour accroître l’infrastructure du savoir, DEO a approuvé l’octroi de fonds à trois projets totalisant 1,2 million de dollars. DEO prévoit que cet investissement générera des travaux de 2 millions de dollars en R-D dans de nouvelles installations ou avec du nouvel équipement, l’ajout de 172 mètres carrés d’installations consacrées à la formation en R-D, et une nouvelle installation.

DEO n’a pas financé de projets de développement des compétences en technologie en 2006-2007, mais pourrait participer à nouveau à des projets de cette sous-activité visant à stimuler la croissance et la création de grappes d’entreprises de R et D axées sur la savoir. Le Ministère a continué de soutenir des activités dans ce domaine comme le WestLink Innovation Network, tel qu’on le rapportait dans le Rapport sur le rendement de 2005-2006.

Sous-activité : Adoption et commercialisation de la technologie

DEO soutient un éventail d'activités qui favorisent l'adoption et la commercialisation des technologies et contribuent de ce fait à créer de la richesse ou à accroître la productivité. Comme DEO ne fournit plus d'aide directe à l'industrie, il accorde surtout son aide à des organismes qui répondent aux besoins des industries par des activités de formation, des services d'évaluation et des démonstrations dans l'espoir d'améliorer la productivité et de créer de nouveaux produits à valeur ajoutée. Le Ministère soutient également des organismes qui s'occupent de transfert de technologies, de l'identification et de la protection de la propriété intellectuelle, de l'obtention de licences pour des technologies et de la création de nouvelles entreprises.

En 2006-2007, 67 p. 100 de l’aide accordée par DEO est allée à l’adoption et à la commercialisation de la technologie. Ce financement a été alloué à deux grandes initiatives : TEC Edmonton, un incubateur d’entreprises régional, qui réunit en un lieu central des services à l’intention des entrepreneurs en technologie . Ses services comprennent la consultation, l’incubation et la propriété intellectuelle . La deuxième de ces grandes initiatives est Springboard West Innovation Inc., qui apporte un soutien semblable aux entrepreneurs de Regina. Les résultats prévus de ces deux investissements comprennent cinq démonstrations de technologie, l’exécution de 75 licences supplémentaires et la création de 15 entreprises dérivées, ainsi que des investissements supplémentaires de capitaux de risque de 5,5 millions de dollars.

Les exemples suivants montrent les résultats des investissements de DEO. Un grand nombre de ces investissements ont été faits aux cours des dernières années. Certains remontent même à une quinzaine d'années et rapportent aujourd'hui des avantages économiques à long terme.

1. Le Réseau des cellules souches - Aggregate Therapeutics

Établi en 2001, le Réseau des cellules souches (RCS) est l'un des Réseaux de centres d'excellence du Canada et le seul réseau au pays qui rassemble plus de 70 scientifiques, cliniciens, ingénieurs et éthiciens réputés pour étudier le potentiel thérapeutique des cellules souches adultes dans le traitement de maladies incurables par la médecine conventionnelle.

Le RCS se concentre spécifiquement sur plusieurs secteurs clés : les applications des cellules souches et la thérapie cellulaire, la découverte de traitements et de médicaments, la création d’outils, de réactifs et de diagnostics, et la politique publique. En 2005-2006, 16 des 43 univerités et 74 des 303 travailleurs hautement qualifiés du RCS se trouvaient en Alberta et en Colombie-Britannique .

En 2005, DEO a consacré 500 000 $ au RCS pour soutenir un projet de 3 millions de dollars visant à concevoir un nouveau modèle de commercialisation des recherches sur les cellules souches en milieu universitaire et hospitalier qui a mené à la création d'une entreprise sans but lucratif, Aggregate Therapeutics Inc. (ATI). ATI a négocié et mis en œuvre une entente collaborative de propriété intellectuelle et une trousse d'outils avec 16 établissements importants et 37 chercheurs. Grâce à ce modèle d'entente, ATI a pu annoncer 50 publications, 12 négociations d'options, deux négociations de licence, deux négociations de transfert de matériel et six négociations de recherche commanditée. ATI détient un premier droit de négociation exclusif sur la commercialisation de technologies de cellules souches avec les laboratoires de 37 importants scientifiques canadiens. ATI négocie actuellement le financement de sa première entreprise dérivée et a récemment fait l'objet d'une importante annonce de partenariat entre le RCS et le centre MaRS (important centre de convergence des innovations dans le « district des découvertes » de Toronto) en vertu duquel les deux organismes se sont engagés à apporter un financement à long terme des activités de conversion d'ATI, à étendre son modèle à d'autres secteurs de la médecine régénérative et à l'appliquer à d'autres secteurs technologiques qui n'y sont pas liés.

Par son soutien au RCS, DEO a joué un rôle dans une initiative nationale de soutien à la commercialisation des technologies relatives aux cellules souches adultes.

2. Le Network for Emerging Wireless Technology (NEWT)

Le NEWT est une division de TRLabs qui s’adresse aux entreprises de télécommunication sans fil. Il les aide à tester et à développer des produits au stade qui précède la mise en marché. Le  mandat du NEWT est de promouvoir l’innovation et le développement des compétences dans le secteur des communications sans fil dans l’Ouest canadien. Pour ce faire, il fournit une installation de testage, des programmes d’éducation et de mentorat, un soutien stratégique opérationnel et commercial, et des ressources techniques. Le projet de 4,9 millions de dollars était appuyé par DEO (2 millions de dollars), la province de l’Alberta et d’importants partenaires industriels comme Sun Microsystems, IBM, Hewlett-Packard, Nortel et Telus.

En cinq ans d’activité, le NEWT s’est affirmé comme agent important de commercialisation des technologies de communication sans fil. En 2006, il comptait 66 membres industriels qui utilisaient son laboratoire en moyenne pendant 14 jours. Depuis l’ouverture du laboratoire, en 2002, celui-ci a été utilisé pendant 750 jours et a permis de réaliser 150 projets, dont 99 externes (profitant directement à une entreprise) et 47 internes (profitant à l’industrie dans son ensemble).

Un des clients du NEWT, Wireless Edge de Calgary, est un innovateur et un fournisseur important de solutions mobiles de réseautage de données pour les fournisseurs de services de télécommunication. C’est dans les installations du NEWT qu’il a testé son produit, SecFi. [traduction] « Les tests ont montré que SecFi fonctionne bien dans les réseaux de téléphonie cellulaire pour y détecter et éliminer les messages infectés », a déclaré M. Husam Kinawi, chef de la direction de Wireless Edge.

Une autre entreprise, SMART Technologies, a utilisé les installations du NEWT pour tester son logiciel d’enseignement en laboratoire informatique SynchronEyes, un produit qui permet à des étudiants en réseau de bénéficier de la surveillance et des interventions d’un enseignant dans un environnement d’apprentissage assisté par ordinateur.

3. La Canadian Environmental Technology Advancement Corporation (CETAC-WEST)

La CETAC-WEST est une société sans but lucratif qui a pour mandat de soutenir le développement et la commercialisation de nouvelles technologies environnementales dans l'Ouest canadien. En mars 2003, DEO a approuvé l'octroi de 421 000 $ à un projet de 1,48 million de dollars visant à mettre au point des technologies opérationnelles améliorées pour le secteur gazier et pétrolier, en particulier dans les raffineries de gaz. Les autres partenaires étaient le Programme de mesures d'actions précoces en matière de technologie du Conseil national de recherches du Canada (CNRC) (460 000 $) et des partenaires industriels (600 000 $).

La CETAC a entrepris la vérification de divers processus et systèmes dans 18 raffineries de gaz de l'Alberta, bien plus que les six vérifications prévues à l'origine. Les vérifications ont révélé une diminution importante des émissions nocives qui entraînaient également des pertes de revenus par suite du gaspillage des produits. En se basant sur la demande de l'industrie, la CETAC a pu obtenir un financement de contrepartie des industries participantes. Les vérifications ont permis de dégager 191 recommandations pour réduire les émissions et améliorer l'ensemble des processus. Cela représente des réductions annuelles potentielles des émissions de plus de 240 000 tonnes d'équivalent de dioxyde de carbone et des économies d'électricité de plus de 14 millions de dollars. Des vérifications de suivi dans six raffineries ont confirmé l'impact de la mise en œuvre des premières recommandations. La CETAC a également organisé et animé quatre ateliers sur l'efficacité énergétique auxquels ont participé 270 personnes. Les ateliers ont permis à la CETAC-West de diffuser les résultats de ses programmes et de demander les commentaires de l'industrie pour mieux se faire accepter et encourager la participation.

4. L'autoroute de l'hydrogène

En 2002, DEO a investi des fonds aux premiers stades de la mise en place d'une infrastructure des technologies de l'hydrogène et des piles à combustible. Bien que les résultats puissent mettre un certain temps à se concrétiser, l'investissement en vaut la peine, car ces technologies propres sont durables, n'émettent aucun gaz à effet de serre (GES) et réduisent l'impact des changements climatiques. Outre l'appui initial accordé à Ballard Power Systems Inc. et à plusieurs autres entreprises du secteur de l'hydrogène et des piles à combustible, DEO a engagé plus de 2 millions de dollars dans trois projets de recherche et de démonstration d'une valeur totale de 6,7 millions de dollars qui ont aidé à créer l'Autoroute de l'hydrogène en Colombie-Britannique. Dans le cadre de l'Entente de partenariat Canada-Colombie-Britannique pour le développement économique de l'Ouest (EPDEO), DEO a soutenu le développement du premier élément de l'Autoroute de l'hydrogène de la Colombie-Britannique. Il s'agit d'un poste de ravitaillement en hydrogène située à l'installation des BC Hydro Powertech Labs à Surrey. De plus, DEO a soutenu le développement du prototype de l'appareil de micro-ravitaillement et de recherche à la station Pacific Spirit, qui a contribué à la création de l'Autoroute de l'hydrogène de la Colombie-Britannique et qui développe d'autres postes de ravitaillement.

En avril 2007, la Colombie-Britannique a annoncé qu'elle s'engageait à consacrer 89 millions de dollars à la constitution du premier parc d'autobus à hydrogène au monde en installant 20 autobus à pile à combustible à Whistler à temps pour les Jeux Olympiques de 2010 et en construisant des postes de ravitaillement à Whistler et à Victoria d'ici 2009. Le soutien initial de DEO, de l'Institut d'innovation en piles à combustible du Centre national de recherches du Canada, de Ressources naturelles Canada (Programme de l'Alliance canadienne sur les piles à combustible dans les transports), de la Colombie-Britannique et de Hydrogen & Fuel Cells Canada, a contribué à faire du Canada un chef de file des technologies des piles à combustible à hydrogène. Ce secteur emploie actuellement quelque 1 900 personnes au Canada dont la majorité se trouvent dans la région métropolitaine de Vancouver.

5. Springboard West Innovations Inc.

En vertu de l'EPDEO, DEO a accordé 2,2 millions de dollars à un projet de 3,385 millions de dollars pour créer Springboard West Innovations Inc. au parc de recherche de l'Université de Regina. Le but visé est d'accroître la commercialisation de technologies dans la collectivité. Outre la formation, la promotion et l'incubation d'entreprises, Springboard West servira de point de focalisation pour commercialiser les technologies développées à l'Université de Regina et permettre à l'industrie et aux entrepreneurs d'avoir accès aux ressources de l'Université en recherche, en technologie et en commerce. En réunissant les universitaires, les entreprises, les chercheurs et les entrepreneurs, Springboard West contribuera à créer une culture interdisciplinaire de collaboration, d'innovation et d'entrepreneuriat.

En se concentrant principalement sur l'énergie, l'environnement et l'informatique, Springboard West complétera les centres d'excellence de l'Université de Regina dans ces secteurs. L'établissement de Springboard West Innovations Inc. au parc de recherche créera de nouvelles relations de travail et une masse critique. Au cours des prochaines années, Springboard West prévoit créer cinq démonstrations de technologies et 15 entreprises dérivées d'ici mars 2010. Les commandites des entreprises et les recettes devraient dépasser les 900 000 $ d'ici 2010.

6. Robotic Intra Venous Automation (RIVA)

L'historique de l'appareil RIVA montre que les résultats des investissements de DEO ne sont pas toujours immédiats, mais que la persévérance des inventeurs et des concepteurs de produits peut apporter des dividendes considérables. Il a fallu 15 ans, de l'étape de la conception à celle de la commercialisation, en passant par celles du développement et du testage du produit, avant que l'économie locale puisse retirer de ce projet des avantages significatifs. En 1992, DEO a fourni 522 000 $ à une entreprise de développement de produit située au Centre de recherche de l'Hôpital général de Saint-Boniface, qui mettait au point un système robotisé pour administrer des médicaments par voie intraveineuse dans des sacs à soluté. Le produit était destiné aux grands hôpitaux et devait être plus efficace, sécuritaire et économique que les systèmes traditionnels.

Une entreprise de Winnipeg, Intelligent Hospital Systems, a fait une démonstration de RIVA couronnée de succès au Centre de recherche de l'Hôpital général de Saint-Boniface. Deux unités de RIVA ont été vendues à l'Université de la Californie et six autres unités, à un million de dollars chacune, devraient être bientôt vendues. Avec des investissements supplémentaires du secteur privé, une usine de 15 000 pieds carrés employant 60 personnes ouvrira bientôt ses portes à Winnipeg pour répondre à la demande prévue du marché.

7. Les Manufacturiers et exportateurs du Canada (MEC)

En vertu de l'Entente de partenariat Canada-Manitoba pour le développement économique de l'Ouest (EPDEO), DEO a fourni 992 600 $ à une initiative de 4 millions de dollars pour permettre aux MEC de gérer le projet d'intervention rapide de l'Initiative de fabrication avancée (IFA), qui met l'accent sur les processus à valeur ajoutée et sur les ressources humaines. L'IFA offre des services d'éducation et de sensibilisation, de diagnostic, d'analyse comparative, de mentorat, et des outils pour encourager les entreprises du Manitoba à adopter des processus de fabrication allégés. Compte tenu de l'importance vitale du personnel hautement qualifié, la composante des ressources humaines repose sur l'accréditation, la préparation de curriculum vitae et le développement de compétences stratégiques.

Ce projet reste axé sur l'industrie. Les fabricants attribuent aux techniques de fabrication allégée des gains de qualité et de productivité, ainsi qu'une meilleure capacité de travailler en équipe. Ils affirment également qu'ils sont mieux capables de supporter les ralentissements de l'économie et de soutenir la vive concurrence. Par exemple, les programmes de l'IFA ont permis à un fabricant de clôtures en PVC de réduire de 86 p. 100 le temps de préparation des chaînes de production de certains produits pour une économie annuelle de 20 000 $. Une fonderie locale peut économiser jusqu'à 300 000 $ par année et générer aux moins deux nouvelles idées par employé.

Le projet, qui se poursuit jusqu'en 2008, a dépassé de nombreux objectifs de rendement : deux nouveaux programmes d'accréditation, 1 500 personnes formées, huit activités de groupe d'intérêts spéciaux, 100 formateurs diplômés et 26 programmes de sensibilisation aux méthodes de fabrication allégée. Cette initiative a donné lieu à un plan de développement économique pour le secteur manufacturier créé grâce à une consultation directe de l'industrie. Le plan est une stratégie cohérente pour l'avenir de l'industrie manufacturière du Manitoba et identifie quatre secteurs clés : vision de l'avenir et leadership, ressources humaines, environnement commercial et stratégies à long terme.

Sous-activité : Liens entre les technologies

La création de liens entre les membres du système d'innovation a des résultats variés. Des relations de travail positives peuvent faciliter le partage des apprentissages et des meilleures pratiques, obtention de ressources d'autre sources et le renforcement des capacités et des grappes. Voici des exemples d'initiatives qui ont amélioré les liens à l'échelon local et dans tout l'Ouest.

1. New Media BC (NMBC)

DEO a fourni 195 000 $ à NMBC pour soutenir le projet Digital Coast, dont le financement total est de 663 500 $. New Media BC est une association industrielle sans but lucratif qui s'occupe de la promotion, de l'unification et de l'éducation de l'industrie des médias numériques de la Colombie-Britannique. NMBC aide environ 200 entreprises du secteur des nouveaux médias qui œuvrent dans les domaines de l'apprentissage électronique, du développement de sites Web, de la conception de jeux vidéo ou d'autres types de logiciels, du traitement du contenu numérique, de l'animation, des effets visuels et de la post-production.

Avec le projet de Digital Coast, NMBC a développé une « infrastructure d'écosystème en réseau », c'est-à-dire une vision stratégique unifiée et une stratégie de développement cohérente chez les intervenants clés de la chaîne de valeur des nouveaux médias. Un plan d'affaires quinquennal a permis à NMBC de passer à la phase deux du projet, soit la conception et la mise en œuvre d'une stratégie de marque pour repositionner l'industrie des nouveaux médias de la Colombie-Britannique aux premiers rangs mondiaux dans son domaine. NMBC et ses partenaires de l'industrie et d'ailleurs ont obtenu un engagement de 40,5 millions de dollars de la province de la Colombie-Britannique pour réaliser le projet d'un centre mondial des médias numériques et pour le nouveau programme du niveau de la maîtrise en médias numériques au campus Great Northern Way, qui commencera en septembre 2007.

2. Wellness West

Wellness West a pour mission le développement et la croissance de l'industrie des produits de santé naturels et des aliments fonctionnels et nutraceutiques dans l'Ouest canadien. En vertu d'un protocole d'entente, les quatre provinces de l'Ouest, le Conseil national de recherches du Canada et DEO collaborent pour régler des questions qui concernent l'industrie et la technologie et l'innovation dans ce secteur. Un conseil consultatif de l'industrie fournit des commentaires précieux à DEO et lui permet de s'assurer que ses activités répondent aux besoins de l'industrie. Les parties ont investi 1,2 million de dollars en argent et en nature pour soutenir Wellness West. On a élaboré et mis en place un ensemble de produits destinés à assurer la croissance de l'industrie, comme un guide de commercialisation, une base de données sur l'infrastructure technologique et des renseignements sur la compétitivité et le marketing international.

En collaborant, les intéressés ont tiré le meilleur parti possible de leurs ressources pour faciliter la croissance du secteur dans l'Ouest canadien. Certains des avantages prévus du protocole d'entente sont une plus grande collaboration entre les entreprises et les chercheurs, le développement du soutien d'infrastructure nécessaire aux entreprises, ainsi que la diversification du secteur agricole.

Sous-activité : Recherche et développement en technologie

La R-D appliquée mène à de nouvelles découvertes qui finissent par être commercialisées sous forme de nouveaux produits et services ou par être intégrées à une organisation existante pour en améliorer l'efficacité ou créer des produits à valeur ajoutée. Les nouvelles découvertes, souvent appelées technologies perturbatrices, peuvent mener à des approches entièrement nouvelles. D'autres travaux de R-D peuvent permettre à un secteur traditionnel d'élaborer de nouveaux produits ou processus.

1. Le NeuroBras de l'Université de Calgary

En janvier 2002, DEO a accordé une aide financière de 3 millions de dollars à l'Université de Calgary pour un projet de R-D de 27 millions de dollars en collaboration avec la Fondation canadienne pour l'innovation, les Instituts de recherche en santé du Canada, le Conseil national de recherches du Canada, l'Alberta Advanced Education and Technology, l'Alberta Heritage Foundation for Medical Research, la famille Seaman et d'autres philanthropes.

Le NeuroBras de l’Université de Calgary, qui a nécessité plus de six ans de recherche et développement, et est le premier robot chirurgical axé sur l’imagerie par résonnance magnétique au monde. Il utilise un aimant IMRIS fabriqué à Winnipeg et développé à l’Institut du biodiagnostic. DEO a soutenu l’installation de l’aimant IMRIS à l’hôpital Foothills de Calgary. Le bras chirurgical s’inspire des deux bras fabriqués au Canada pour les navettes spatiales de la NASA et a été construit en collaboration avec MacDonald, Dettwiler and Associates, l’entreprise qui a fabriqué les bras de la navette. Le NeuroBras, qui comporte deux bras et deux caméras, fonctionne en conjonction avec un système d’imagerie par résonance magnétique en temps réel qui permet aux chirurgiens de manipuler des outils à une échelle microscopique et fournit une rétroaction sensible qui rend les chirurgies cérébrales plus sécuritaires et moins traumatisantes. La technologie améliore l’efficacité des humains. Elle ne vise pas à les remplacer et pourrait prolonger la carrière des chirurgiens.

Le NeuroBras devrait changer à jamais le travail des chirurgiens. Il leur permet d'intervenir au niveau moléculaire avec une précision sans précédent, de faire des chirurgies à distance et d'améliorer dans l'ensemble les résultats des interventions. L'étape du développement du NeuroBras est maintenant achevée et le premier test sur des humains est prévu pour 2007. Une fois approuvé par Santé Canada, le NeuroBras sera commercialisé à l'échelle mondiale. La technologie sera probablement applicable à diverses formes de chirurgie.

2. Forintek Canada Corp

Forintek est un consortium privé sans but lucratif qui fait de la recherche sur les produits du bois. C'est le plus important institut de recherche appliquée au pays de l'industrie des produits solides du bois, qui fabrique du bois d'œuvre, du contre-plaqué, des panneaux à copeaux orienté, des panneaux de fibres à densité moyenne, des panneaux de particule et des produits à valeur ajoutée. Forintek développe des connaissances scientifiques et techniques et les applique ensuite au secteur canadien des produits du bois. Forintek accroît la compétitivité des entreprises membres en les incitant à optimiser les processus de fabrication et en encourageant l'adoption des produits qui présentent la meilleure valeur. Forintek compte 190 entreprises membres dans le secteur du bois de partout au pays et travaille actuellement dans huit provinces.

DEO a financé un certain nombre de projets de Forintek dans toutes les provinces de l'Ouest pour soutenir le transfert et l'adoption de technologies dans l'industrie de la foresterie. En vertu de l'Entente de partenariat économique Canada-Alberta, DEO et l'Alberta Sustainable Resource Development ont fourni chacun plus de 1,8 million de dollars. L'industrie a fourni 675 000 $ à une initiative de 4,43 millions de dollars. Durant 2005-2006, Forintek a répondu à 92 demandes de renseignements techniques de l'industrie albertaine, a visité des usines ou rencontré des représentants de l'industrie albertaine 183 fois, a tenu six ateliers et exécuté évaluations techniques avec des entreprises. Quatre de ces projets, et un investissement initial de 35 000 $ des entreprises concernées, ont eu pour résultat une réduction des coûts ou une hausse des recettes de 2,1 millions de dollars.

DEO a apporté une aide financière de 133 500 $ à l'initiative de Forintek, qui fournit des conseils technologiques et de fabrication aux secteurs primaire et à valeur ajoutée des produits du bois de l'industrie forestière de la Saskatchewan.

Pour réaliser cet objectif, Forintek a organisé des visites d'usines par des conseillers techniques et scientifiques de l'industrie. Il a tenu des séminaires, des conférences et des ateliers réguliers qui ont encouragé le transfert des connaissances sur la fabrication et la commercialisation des produits du bois à l'industrie de la Saskatchewan.

Les sujets pertinents comprennent la fabrication et la commercialisation de produits à valeur ajoutée à base de peuplier, les renseignements sur la commercialisation dans le secteur des bâtiments préfabriqués et les produits du bois usinés, la technique optimale de récupération des matériaux, l'accroissement de la productivité par la mise en œuvre de principes de fabrication allégée et l'utilisation de la biomasse comme combustible.

À ce jour, Forintek, conjointement avec le Saskatchewan Forestry Centre, a animé cinq démonstrations de technologie, répondu à 40 demandes d'information technique et organisé et animé 14 ateliers et séminaires et fait plus de 100 visites d'usines. En outre, Forintek a produit et diffusé cinq articles techniques auprès de l'industrie provinciale ainsi que des fiches techniques trimestrielles sur l'industrie des produits du bois de la Saskatchewan.

Dans l’ensemble, l’impact du projet a été un accroissement de l’efficacité et de la productivité des usines, des produits de haute qualité et l’expansion dans de nouveaux marchés. Par exemple, un fabricant de Regina a déclaré une hausse de production de 50 p. 100 grâce à la réduction des pertes et à l’amélioration du rythme de production, tandis qu’une autre entreprise située dans le nord-est de la Saskatchewan améliorait son processus de fabrication grâce à des renseignements techniques fournis par Forintek.

3. Le Centre for Drug Research & Development (CDRD)

L’investissement de 400 000 $ de DEO, ainsi qu’un apport de 300 000 $ de la Colombie-Britannique et d’environ 1,4 million de dollars de l’industrie, de l’Université Simon Fraser et de l’Université de la Colombie-Britannique et d’autres sources à ce projet a mené à la création du CDRD à l’Université de la Colombie-Britannique (UBC) et au soutien pendant 18 mois des activités de démarrage. Le mandat du CRDC est de faire passer de nouveaux traitements et médicaments du stade de la découverte à la commercialisation. Cet investissement initial a permis au CDRD d’obtenir des engagements financiers de plus de 50 millions de dollars d’autres sources, dont l’industrie, la Colombie-Britannique et la Fondation canadienne pour l’innovation.

Récemment, à une importante annonce à Vancouver à laquelle a participé la ministre Ambrose, Mme Natalie Dakers, PDG du CDRD, a souligné le rôle important du Ministère dans le projet et déclaré : [TRADUCTION]« DEO a joué un rôle critique dans le succès du CDRD en lui apportant un financement de démarrage essentiel qui l’a aidé à entretenir son rêve  pendant que l’équipe s’occupait d’obtenir des fonds à plus long terme ».

Sous-activité : Innovation dans les collectivités

L'innovation à l'échelle des collectivités peut contribuer à la prospérité d'une région et concentrer leurs ressources. Cela peut prendre une forme horizontale ou géographique, comme l'indiquent les exemples suivants.

1. Formation des Autochtones pour le secteur de l'aérospatiale

Les étudiants autochtones seront mieux outillés pour des emplois en forte demande dans les secteurs de l'aérospatiale, de la fabrication et de la construction du Manitoba grâce à un investissement de 320 000 $ de DEO en 2006-2007 pour l'achat de nouveaux équipements pour l'Institut de technologie appliquée de Neeginan.

Une formation sera donnée pour divers métiers dans les secteurs en pleine croissance de l'aérospatiale, de la fabrication et de la construction de la province. Le but du projet est de remédier à la pénurie de main-d'œuvre spécialisée du Manitoba et de produire des diplômés dans des métiers très en demande de manière à ce qu'ils soient suffisamment souples pour répondre aux besoins des employeurs. Les programmes accrédités de l'Institut sont offerts seulement quand un employeur s'engage à donner un emploi aux diplômés et les étudiants sont choisis conjointement par avec les employeurs. D'ici un an, l'Institut prévoit diplômer un total de 156 étudiants autochtones. Border Glass, Standard Aero, Boeing, Custom Steel et Carlson Composites se sont toutes engagées à donner des emplois aux diplômés.

2. Le Saskatchewan Research Network (SRnet)

L'innovation dans les collectivités est favorisée par les réseaux de communication à haute vitesse. DEO a investi 187 200 $ dans un projet de 1 225 000 $ pour étendre le SRnet à Prince Albert et LaRonge en achetant et en installant l'équipement nécessaire. Cette extension de l'infrastructure du réseau de SRnet permettra un service à très haute vitesse capable de soutenir l'utilisation de systèmes de vidéoconférences multipoints de qualité supérieure et la transmission de données et d'images volumineuses nécessaires aux activités de collaboration interprovinciales et internationales des secteurs public et privé dans les domaines de la recherche, des soins de santé et de l'éducation. Le SRNet compte maintenant 14 membres, y compris quatre membres de Prince Albert et trois membres de La Ronge. Cet investissement dans l'infrastructure technique créera des débouchés dans le Nord de la Saskatchewan pour les entreprises et les institutions axées sur la recherche, ainsi que la collaboration avec les établissements d'enseignement.

3. L'Innovation and Development Corporation de l'Université de Victoria

En mars 2006, DEO a accordé 185 600 $ à l'Innovation and Development Corporation (IDC) de l'Université de Victoria pour contribuer à la viabilité à long terme de la commercialisation des technologies sur l'île de Vancouver. Le but de ce projet de deux ans totalisant 1,1 million de dollars était d'établir des pratiques efficaces de transfert de technologie aux établissements de l'île de Vancouver qui avaient éprouvé des difficultés à commercialiser leurs propriétés intellectuelles.

L'IDC a été créée en 1991 pour servir de bureau de transfert de technologie à l'Université de Victoria. En offrant un large éventail de services de transfert de technologie aux professeurs, au personnel et aux étudiants, l'IDC a servi d'intermédiaire entre les chercheurs universitaires et le milieu externe des affaires. Le financement de la dernière phase de ce projet a servi à fournir un ensemble complet de services de commercialisation de la technologie dans quatre établissements d'enseignement postsecondaire de l'île de Vancouver et à créer un réseau efficace de commercialisation des technologies. De plus, l'IDC visait à conclure des ententes de commercialisation des technologies avec huit laboratoires de recherche fédéraux et la Western Canadian Universities Marine Biological Station de l'île de Vancouver. D'ici mars 2008, l'IDC devrait développer huit prototypes, déposer 10 demandes de brevet, favoriser la création de huit entreprises dérivées et conclure six ententes de service.

4. Le Light House Sustainable Building Centre (SBC)

DEO a apporté 200 000 $ à un projet de 401 000 $ au Centre for Sustainable Community Development de l'Université Simon Fraser pour établir un centre de construction durable afin de soutenir le développement de ce marché et de cette grappe en Colombie-Britannique. Le Light House SBC fournit un point de service central qui donne des renseignements précis sur des produits, des technologies et des services régionaux. Axé sur les édifices nouveaux et rénovés de tous genres, le Light House SBC est le « chaînon manquant » entre les fournisseurs de services d'information (comme les programmes gouvernementaux, les services publics, les concepteurs de technologies, les associations industrielles, etc.) et l'ensemble du marché. Le Light House SBC est soutenu par le milieu des affaires, les universités et le gouvernement.

Ce projet a dépassé toutes les attentes. Le Centre a attiré 4 300 visiteurs du public et a à son actif 2 800 interactions avec l'industrie. Il a contribué à la réalisation de 15 projets de développement et donné 97 séances de formation sessions au lieu des 15 espérées au départ.

Jorge Marques, directeur intérimaire du SBC à UBC, a récemment louangé le SBC (maintenant appelé Light House SBC) : [TRADUCTION] « Depuis sa création, Light House a comblé un besoin critique en facilitant la transition à des pratiques de construction durables. Selon les normes actuelles, l'industrie de la construction est responsable de 30 p. 100 de la consommation d'énergie du monde entier et de 40 p. 100 des émissions des gaz à effet de serre dans la région du delta du Fraser. En permettant à des personnes d'adopter des pratiques de construction durable, Light House nous permet de mieux répondre aux besoins sociaux, économiques et écologiques des générations futures ».

Sous-activité : Infrastructure du savoir

La nanotechnologie est une technologie clé qui a un impact profond sur les secteurs des ressources traditionnels et sur les nouveaux secteurs de l'économie. DEO a accordé 14,5 millions de dollars à des projets totalisant 30 millions de dollars pour renforcer la capacité des provinces de l'Ouest canadien dans ce secteur. L'effort a été concentré en Alberta.

1. Le laboratoire NanoFab (Université de l'Alberta)

Depuis 2000, DEO a versé plus de 3 millions de dollars pour l’achat de micro-équipement et l’aménagement d’un laboratoire adéquat à l’Université de l’Alberta. À ce jour, 782 utilisateurs, 12 universités canadiennes, des groupes de six provinces, 108 groupes de recherche universitaires et 32 entreprises ont utilisé les installations du laboratoire NanoFab . DEO a fait d’autres investissements importants qui tirent parti de ceux déjà faits dans le laboratoire NanoFab. Ces investissements comprennent des projets de démonstration et de recherche précommerciales de 4 millions de dollars par l’entremise de la Micro Systems Technology Research Initiative; 3,8 millions de dollars pour créer des bureaux d’incubation et de commercialisation à l’Institut national de nanotechnologie et 1,8 million de dollars pour développer des outils de dépistage du cancer avec l’Alberta Cancer Diagnostic Consortium. Dans chacun de ces cas, ces autres projets ont utilisé le laboratoire NanoFab ou comptent le faire.

On trouve maintenant en Alberta une grappe d'entreprises dérivées directement ou indirectement des travaux de recherche menés à l'Université de l'Alberta. La plupart de ces entreprises œuvrent dans le domaine des systèmes microélectromécaniques qui est directement lié aux travaux réalisés au laboratoire NanoFab. Actuellement, le domaine des systèmes microélectromécaniques est celui qui promet les plus importantes retombées commerciales locales à court terme.

2. Nano-System Fabrication Lab (NSFL - Université du Manitoba)

DEO a accordé 1,24 million de dollars à un projet de 4 millions de dollars du NSFL de l'Université du Manitoba. L'intérêt grandissant pour la nanofabrication exigeait de nouveaux investissements dans l'infrastructure pour améliorer la capacité d'innovation et favoriser la collaboration commerciale. L'expansion du NSFL permet aux chercheurs de produire des prototypes dans les secteurs des systèmes microélectromécaniques en télécommunication, de la fabrication de pointe, du stockage d'énergie, de la nanoélectronique, de la surveillance des infrastructures de génie civil, de l'aérospatiale, des micro-senseurs et des sciences de la vie.

En 2007, le NSFL a dépassé ses objectifs de rendement avec des projets de R-D totalisant quelque 1,5 million de dollars, le dépôt de six brevets, et l'identification de 23 produits ou processus pour des travaux supplémentaires de R-D. Les autres objectifs progressent bien, comme le nombre annuel de projets entrepris et d'utilisateurs du laboratoire.

Le NSFL est utilisé par des organisations hors de l'Université, y compris le Centre de recherches sur les communications, l'Agence spatiale canadienne, InfoMagnetics, Intelligent Sensing for Innovative Structures, Iders, Manitoba Hydro et le Manitoba HVDC Research Centre. L'aide du NSFL à la recherche dans les écoles secondaires a permis à un projet de recherche en microfluidique de remporter un prix.

Développement économique des collectivités

Objectif stratégique : Soutenir des collectivités économiquement viables jouissant d'une qualité de vie élevée dans l'Ouest canadien

DEO élabore présentement des indicateurs de rendement pour cet objectif stratégique. Les statistiques qui suivent représentent un effort préliminaire d'évaluation du stade de développement économique des collectivités de l'Ouest canadien :

• En 2006, le revenu disponible par habitant dans l'Ouest canadien était de 27 175 $ comparativement à 25 623 $ pour l'ensemble du Canada;
• En 2005, la croissance de la productivité de la main-d'œuvre indiquée par le PIB réel par heure travaillée était de 1,0 p. 100 au Manitoba, de 1,7 p. 100 en Saskatchewan, de 0,8 p. 100 en Alberta, et de 1,1 p. 100 en Colombie-Britannique, comparativement à 1,1 p. 100 dans l'ensemble du Canada;
• En 2005, la proportion de diplômés de niveau postsecondaire (université, collège ou formation professionnelle) était de 45,9 p. 100 dans l'Ouest canadien comparativement à 48 p. 100 pour l'ensemble du Canada.

Activité de programme : Planification, développement et adaptation économiques des collectivités

Ressources financières (en milliers de dollars)

Dépenses prévues	Autorisations9	Dépenses réelles
137 212	123 478	108 407

Ressources humaines (ETP)

Prévues	Réelles	Différence
99	99	0

Malgré le solide rendement économique global de l’Ouest, de nombreuses collectivités et régions éprouvent encore des difficultés à attirer les investisseurs et à trouver des débouchés. D’autres ont du mal à gérer la rapide croissance pour en tirer des avantages durables. En même temps, il existe des groupes qui ne peuvent participer pleinement à l’économie générale. L’Ouest canadien ne peut réaliser son potentiel économique sans veiller à ce que tous les Canadiens de l’Ouest soient inclus . Cela est particulièrement vrai des Autochtones de l’Ouest qui représentent 62 p. 100 de la population autochtone totale du pays (800 000 personnes). La Chambre de commerce du Canada estime que la faible participation des Autochtones à l’économie coûte au pays environ 1,5 p. 100 de son PIB, ou la moitié de sa croissance prévue pour 2008¹⁰. Dans certaines régions de l’Ouest, l’impact est particulièrement dur en raison des fortes populations autochtones¹¹ et des effets défavorables de la pénurie de main-d’œuvre sur la croissance et le développement économiques.

DEO joue un rôle clé pour régler ces problèmes dans l’Ouest en forgeant des partenariats entre les gouvernements, les organismes communautaires et d’autres intervenants . Le Ministère administre des programmes fédéraux qui s’adressent aux collectivités dont l’économie repose essentiellement sur la pêche au saumon ou l’exploitation forestière et menacées par des changements qui exigent une adaptation en profondeur. DEO facilite la relance économique de ces collectivités en collaborant avec les membres du RSEOC pour mettre en œuvre des initiatives de développement économique des collectivités, autochtones et autres. DEO aide aussi les centres urbains par la voie d’ententes de développement économique en milieu urbain , d’ententes fédérales-provinciales, comme l’EPDEO et l’Entente Canada-Saskatchewan pour le développement du Nord et les ententes dans le cadre du Programme infrastructures Canada.

Le but de toutes ces initiatives est d'élaborer des partenariats significatifs avec d'autres gouvernements et des groupes locaux pour soutenir la croissance des collectivités de l'Ouest canadien de façon à leur permettre de prospérer malgré les pressions économiques mondiales. La diversification de la structure industrielle de l'Ouest, fortement axée sur les ressources naturelles, et l'accroissement de la valeur ajoutée de sa production actuelle sont indispensables à la stabilité de la productivité et de la croissance économique à long terme des entreprises, à la création d'emplois spécialisés et à l'adoption de technologies qui seront le moteur des économies de demain. En fin de compte, il s'agit de faire en sorte que les collectivités de l'Ouest canadien demeurent économiquement viables et conservent une qualité de vie élevée.

Résultats des activités de programme

Au chapitre de la planification, du développement et de l'adaptation économiques des collectivités, DEO a obtenu les résultats suivants en 2006-2007 :

De par leur nature, les projets de développement économique des collectivités prennent du temps avant de donner des résultats. Pourtant, le manque de capacité des collectivités a été identifié comme un obstacle important à la participation à l'économie et à la création de relations entre les entreprises. L'étude d'impact des activités du Ministère visant les Autochtones a permis de conclure que le succès ne dépend pas tellement du type de projet, mais :

• de la solidité des partenariats;
• de l'engagement des parrains et des leaders;
• de la participation active de la collectivité autochtone;
• de la compétence du personnel et du groupe de direction;
• de l'accent mis sur la collectivité;
• de la bonne planification.

En outre, en 2006-2007, DEO a accordé des fonds à des projets dans les trois secteurs de sous-activité suivants :

• Pour améliorer la planification communautaire en 2006-2007, DEO a accordé des fonds à 15 projets totalisant 652 599 $. En conséquence de cet investissement, DEO prévoit que 5 activités fourniront aux collectivités du leadership et des compétences en planification, 110 occasions de susciter la participation des collectivités et de maintenir ou d’établir 30 partenariats;
• Pour soutenir le développement des collectivités, DEO a financé 38 projets totalisant 64,5 millions de dollars, notamment 18 millions de dollars pour le Centre du patrimoine de la GRC dans le cadre de l’initiative du centenaire de la Saskatchewan et 5 millions de dollars pour le Centre d’interprétation des mines Britannia. DEO prévoit que cet investissement permettra de créer ou de maintenir 64 emplois, de créer, de maintenir ou d’agrandir 120 entreprises, de former 390 personnes, d’améliorer 18 services ou installations communautaires, d’accroître les capacités de 34 organismes communautaires et d’apporter une plus grande stabilité à 11 collectivités;
• Pour faciliter l’adaptation économique des collectivités, DEO a financé un projet de 667 035 $. DEO prévoit que cet investissement aura pour résultat la création, le maintien ou l’expansion de 200 entreprises.

Sous-activité : Planification communautaire

Un des éléments d'un bon modèle de développement économique des collectivités est la planification de leur bien-être économique futur. Voici certains exemples de projets soutenus par DEO qui visent à promouvoir la planification communautaire :

1. Développement économique des collectivités rurales

DEO investit 2,9 millions de dollars sur une période de trois ans dans le cadre de l'EPDEO dans ce projet pilote qui vise à accroître la coordination rurale et la collaboration fédérale-provinciale. Le réseau des SADC de l'Alberta gère des fonds pour financer des projets qui soutiennent les activités de développement économique des collectivités par l'entremise des 27 SADC de l'Alberta. Le gouvernement de l'Alberta fournit une aide semblable à ses Regional Economic Development Alliances (REDA). En outre, le réseau des SADC de l'Alberta a engagé trois experts en développement économique des collectivités pour aider les SADC et les REDA de l'Alberta à accroître leurs capacités organisationnelle et communautaire. Les REDA et les SADC se trouvent dans le même secteur géographique et travaillent ensemble pour créer des activités avantageuses pour tous et pour partager leurs connaissances et leurs compétences afin de soutenir la création de collectivités durables et d'améliorer la capacité de développement économique des collectivités rurales. À ce jour, 58 projets ont reçu une aide financière totalisant 1,76 million de dollars dans le cadre du développement économique des collectivités rurales.

Le but du projet Defence Industry Development in Eastern Alberta (2006) était d'améliorer les occasions d'approvisionnement des entreprises rurales situées près des bases des Forces armées canadiennes de Suffield, de Cold Lake et de Wainwright en Alberta. Ce projet a permis d'initier 113 entrepreneurs, représentants municipaux et agents de développement économique de l'Est de l'Alberta au système MERX. En outre, le projet a rassemblé des données de base sur l'approvisionnement local qui permettront de mesurer les progrès futurs. Le projet Crowsnest Development Constraints and Conservation Priorities (2006) prévoyait la création d'un outil de cartographie numérique basé sur un système d'information géographique pour répondre de façon plus proactive aux besoins de développement. Cet outil sert à évaluer les contraintes de développement et les valeurs de conservation et s'avère utile pour identifier les habitats fauniques critiques au moyen de critères scientifiques. Il a aussi permis de recueillir des renseignements compilés par le gouvernement, des organismes environnementaux et des industries dont la municipalité n'avait pas connaissance.

Le réseau des SADC de l'Alberta tient un inventaire des « meilleures pratiques » des projets de développement économique des collectivités sur son site Web à l'adresse http://www.cfnsa.ca/cfna/public/rced_introduction.html.

2. La Première nation Whitecap Dakota et l'élaboration du plan touristique de la route 219

En juillet 2005, DEO a accordé 116 800 $ à Dakota Land Holdings Ltd. sur une période de deux ans pour engager un coordonnateur du développement touristique dont le travail serait de concevoir des activités de développement du tourisme dans la région de la Première nation Whitecap Dakota et le corridor touristique de la route 219. Les objectifs du projet sont les suivants :

• Élaborer, planifier et établir un réseau de transport touristique;
• Fournir un apport à la mise sur pied de la River Valley Authority pour gérer la rivière Saskatchewan Sud au sud de Beaver Creek de façon cohérente avec les plans de développement et le code territorial de Whitecap;
• Créer un plan touristique pour le district.

Les deux premiers objectifs ont été atteints et le plan touristique régional en est au premier stade d’élaboration.

3. La North Eastman Regional Economic Development Strategy (NEREDS)

La SADC de Winnipeg River a joué un rôle important dans la direction de la NEREDS, une initiative régionale pour renforcer la capacité de la collectivité, trouver et saisir les occasions de tirer parti des forces de la région, et élaborer des solutions pour relever les défis du développement économique de la région. Des rencontres et des séances de planification multiples ont permis aux représentants de la collectivité d'élaborer une stratégie régionale de développement économique qui témoigne d'un engagement régional plus poussé, d'une prise en charge collective et du développement de partenariats. La coopération et la coordination entre les collectivités et les intervenants de la région ont augmenté considérablement. Dans l'ensemble, la NEREDS a contribué au développement économique des collectivités :

• en les aidant à travailler à la réalisation d'objectifs communs de développement économique durable;
• en renforçant la capacité des conseils, des groupes communautaires et du milieu des affaires de répondre aux besoins spécifiques de développement économique de la collectivité;
• en facilitant la création de partenariats et d'un environnement propices à la réalisation des objectifs de développement économique de la collectivité;
• en contribuant au maintien et à la diversification des bases économiques de la région en renforçant le milieu des affaires et les secteurs économiques existants, et en multipliant les possibilités de développement des entreprises;
• en renforçant la main-d'œuvre et les ressources humaines en attirant et en retenant les jeunes, et en diversifiant les compétences de la population.

Sous-activité : Développement des collectivités

Le second élément d'un bon modèle de développement économique des collectivités consiste à trouver et à lancer des initiatives qui assurent l'avenir économique de la collectivité. Voici des exemples de projets soutenus par DEO qui contribueront à promouvoir le développement des collectivités, la viabilité et la diversification de l'économie locale :

1. Women Building Futures (WBF)

WBF est un organisme sans but lucratif qui aide les femmes à améliorer leur vie par la formation et le mentorat. Au 31 mars 2007, WBF avait formé plus de 240 femmes à faible revenu dont 95 p. 100 ont obtenu un diplôme. Toutes ces diplômées ont trouvé un emploi dans le secteur gazier et pétrolier et le secteur de la construction de l’Alberta. Une proportion de 60 p. 100 des femmes qui ont participé à WBF sont autochtones. L’investissement de 1,2 million de dollars de DEO a aidé WBF à étendre ses activités éducatives et administratives . L’installation rénovée permettra à l’organisation d’accroître le nombre de diplômées de son programme de formation de pré-apprenties de 16 semaines pour accueillir jusqu’à 400 étudiantes par an plutôt que 60 comme c’est le cas actuellement. Grâce à d’autres sources de financement, WBF est aussi en train de réaménager l’étage supérieur de l’entrepôt et d’ajouter deux étages pour créer 42 logements à prix modiques que l’organisation mettrait à la disposition des femmes acceptées dans son programme.

2. Film Training Manitoba

DEO a fourni 130 000 $ à un projet pilote de 735 000 $ qui encadrera et formera 24 recrues à des postes de direction dans des équipes de tournage du Manitoba afin de réduire la dépendance du milieu du cinéma de la province envers les travailleurs de l'extérieur. Un processus de sélection par concours aidera les employeurs à combler des postes désignés pour lesquels Film Training Manitoba paiera 33 p. 100 du salaire jusqu'à un maximum de 3 000 $ par personne. L'entreprise de production cinématographique paiera le reste. Depuis le lancement officiel de l'initiative, en avril 2006, 19 participants se sont joints au programme, 11 participants se sont perfectionnés et ont été promus dans des postes prioritaires et 4 diplômés ont décroché des postes permanents dans la production cinématographique.

3. L'Immigrant Access Fund

L’Immigrant Access Fund Society of Alberta fournit des prêts allant jusqu’à 5 000 $ pour l’accréditation, la formation et le perfectionnement d’immigrants qui ont exercé une profession ou un métier dans un autre pays et qui n’ont pas accès à d’autres ressources financières. Le fonds aide ces immigrants à s’intégrer à l’économie. Le Fonds de prêts de la Société est soutenu par des levées de fonds ainsi qu’une marge de crédit renouvelable. L’investissement de 400 000 $ de DEO aide à couvrir une partie des frais associés à l’administration des prêts et des coûts de fonctionnement du Fonds, administré par la Calgary Foundation.

Au 31 mars 2007, la Fondation avait accordé 44 micro-prêts, dont 31 à des hommes et 13 à des femmes. Cinq bénéficiaires de prêts ont reçu leur accréditation ou terminé leurs activités de perfectionnement, et quatre ont trouvé des emplois dans leur domaine. Quatre ont entièrement remboursé leur prêt. On n’a enregistré aucune perte sur prêt, car les participants sont très soucieux de les rembourser. Ils ont deux ans pour terminer leur programme d’accréditation. Comme le programme a commencé à accorder des prêts au début du deuxième semestre de 2005, la plupart des bénéficiaires n’ont pas encore terminé le programme.

4. Entente Canada-Saskatchewan pour le développement du Nord

Au cours de l’automne 2002, les gouvernements du Canada et de la Saskatchewan ont signé l’Entente pour le développement du Nord avec les citoyens du Nord de la Saskatchewan, qui sont aussi des partenaires du programme. L’Entente quinquennale avait pour but d’améliorer les perspectives économiques offertes à la population du Nord en favorisant la formation, l’emploi, l’innovation, la création d’entreprises, la modernisation des infrastructures et l’investissement dans les collectivités du Nord. L’Entente a bénéficié d’un montant total de 20 millions de dollars investi à parts égales par les gouvernements provincial et fédéral.

Conclusions d’une évaluation des résultats effectuée en 2006-2007 :

• Quatre-vingt-trois pour cent (83 %) des demandeurs ont indiqué que leurs projets ont contribué au développement économique de leurs collectivités du Nord. Ces projets proposaient des programmes de formation qui ont amélioré les perspectives d’emploi, renforcé les capacités des collectivités et généré des retombées dérivées diverses, telles que la construction de routes et l’accès haute vitesse à Internet.
• Sur les dix-neuf (19) participants aux programmes de formation interrogés, quatre-vingt-quinze pour cent (95 %) d’entre eux ont terminé leur formation. Parmi ces derniers, soixante et douze pour cent (72 %) ont trouvé un emploi.
• Selon des intervenants fiables, l’Entente est très bien adaptée aux petits projets de développement. Il est toutefois nécessaire d’avoir recours à un autre mécanisme lorsqu’il s’agit d’investir dans des projets des secteurs des ressources naturelles qui nécessitent un financement très important et l’établissement de partenariats avec le secteur privé.
• La plus grande partie des fonds accordés à ce jour (13 592 115 dollars) a été investie dans l’infrastructure économique (y compris les améliorations de la route d’Athabasca et le projet d’accès Internet à large bande), la préparation à l’emploi et la formation et le renforcement des capacités. Le programme n’a pas pu investir dans l’innovation et l’attraction d’investissements à cause de l’absence de propositions de projets dans ces domaines et des restrictions sur le financement de projets d’entreprises « à but lucratif  ».

Pour assurer que le Nord de la Saskatchewan bénéficie de l’ensemble des ressources engagées, l’Entente pour le développement du Nord a été prolongée jusqu’au 31 mars 2008. Conformément aux priorités du Ministère , le programme sera axé au cours de sa dernière année d’approbation sur les projets d’investissement stratégique susceptibles de produire des retombées économiques considérables.

Sous-activité : Adaptation économique des collectivités

Le troisième élément d'un bon modèle de développement économique des collectivités est l'atténuation des impacts négatifs d'une crise économique, comme il s'en produit à la fermeture d'une industrie. Voici des exemples de projets financés par DEO qui ont facilité l'adaptation économique des collectivités :

1. L'Initiative d'adaptation économique de l'industrie et des collectivités touchées par le différend sur le bois d'œuvre

En 2003, le gouvernement fédéral a lancé l'Initiative d'ajustement économique de l'industrie et des collectivités touchées par le différend sur le bois d'œuvre sous la direction d'Industrie Canada. Le programme s'adressait aux collectivités du Canada dont l'économie reposait sur le secteur forestier et qui avaient subi des pertes d'emplois permanentes par suite de l'imposition d'un droit tarifaire sur les exportations canadiennes de bois d'œuvre aux États-Unis. En Colombie-Britannique, quelque 5 000 travailleurs ont perdu leur emploi quand les scieries où ils travaillaient ont fermé définitivement.

Dans le cadre de l'Initiative, DEO a accordé un total de 50 millions de dollars à 145 projets dans les régions rurales de la Colombie-Britannique. L'Initiative a eu les résultats suivants¹² :

• On a créé ou maintenu plus de 2 500 emplois;
• On a investi au total plus de 145 millions de dollars dans la diversification des économies locales;
• Une aide a été accordée à 322 entreprises (y compris des entrepreneurs autonomes);
• Plus de 140 collectivités de la Colombie-Britannique ont bénéficié d'une aide;
• Une proportion de 60 p. 100 des fonds a été consacrée à des projets dans les collectivités les plus durement touchées par l'imposition du droit tarifaire;
• Le tiers des projets concernaient des groupes autochtones.

Une évaluation nationale effectuée en 2006 a permis de conclure que l'Initiative a fait beaucoup pour aider les collectivités à s'adapter, à diversifier leur économie, à créer des emplois et à améliorer leur capacité de répondre aux changements futurs. Le mécanisme de prestation, qui reposait sur la consultation et la participation d'intervenants locaux, a été généralement efficace. Toutefois, on a observé les problèmes suivants :

• La mise en œuvre a subi des retards en raison du manque de clarté des rôles et des responsabilités des divers ministères fédéraux;
• Certains critères d'admissibilité ont empêché des collectivités touchées de profiter du programme;
• La mise en œuvre du programme n'a pas suivi les mises à pied d'assez près et les travailleurs des scieries n'ont pu en profiter.

Les leçons tirées de l'Initiative auront permis à DEO de mieux se positionner à l'avenir pour administrer de façon efficace les programmes d'adaptation des collectivités, comme le programme fédéral d'aide aux collectivités victimes du dendroctone du pin ponderosa.

2. L'Eastside Movement for Business and Economic Renewal (EMBERS)

En février 2006, DEO a accordé 200 000 $ à l’EMBERS pour qu’il travaille avec les organisations locales afin d’aider les résidants du Vancouver Eastside à lancer leur propre entreprise. Constitué en société en 2001, l’EMBERS a élaboré un programme de cours comprenant cinq sous-programmes qui soutiennent les micro‑entreprises de différentes façons. Ce soutien prend la forme d’ateliers et de coaching pour ceux qui veulent travailler de façon autonome ainsi que pour les entreprises existantes qui peuvent éprouver des difficultés ou avoir besoin de certaines compétences précises en affaires. La formation peut porter sur les compétences de base en affaires, sur l’élaboration d’un plan d’affaires, sur les demandes de prêts aux entreprises et sur le travail de bureau de base pour ceux qui ne sont pas admissibles à de la formation dans le cadre d’autres programmes gouvernementaux. En 2006‑2007, l’initiative Build a Business Program, qui s’adressait aux micro-entreprises, a formé plus de 50 personnes en développement de l’entrepreneuriat et a eu pour résultat le développement ou l’expansion d’au moins 29 entreprises.

Activité de programme : Infrastructure

Ressources financières¹³ (en milliers de dollars)

Dépenses prévues	Autorisations	Dépenses réelles14
91 750	99 131	86 417

Ressources humaines (ETP)

Prévues	Réelles	Différence
16	16	0

En 2006-2007, DEO a continué de gérer le Programme infrastructures Canada (PIC) dans chacune des quatre provinces de l'Ouest. Le PIC a été créé en 2000 pour améliorer l'infrastructure urbaine et rurale du Canada et pour rehausser la qualité de vie en investissant dans des projets qui protègent l'environnement et soutiennent la croissance économique à long terme des collectivités. Au 31 mars 2007, environ 98 p. 100 des fonds fédéraux de 545, 6 millions de dollars avaient été accordés à 1 627 projets d'infrastructure de l'Ouest. Malgré que le processus d'approbation des projets a pris fin en juin 2005, le programme a été prolongé jusqu'au 31 mars 2008 pour permettre l'achèvement de tous les projets.

Note : Les activités du Programme infrastructures sont réparties selon les sous-catégories suivantes : infrastructure verte, infrastructure de transport local, et autres priorités d'infrastructure. Cette dernière est subdivisée selon l'infrastructure de soutien au tourisme, le logement abordable, les installations culturelles et récréatives, et les télécommunications.

DEO administre également le Fonds sur l'infrastructure municipale rurale (FIMR) dans chacune des provinces de l'Ouest au nom d'Infrastructure Canada. Le FIMR, qui s'adresse principalement aux municipalités rurales, contribuera à donner une meilleure qualité de vie aux Canadiens de l'Ouest en aidant les collectivités à améliorer les routes locales, les systèmes d'eau potable et les autres infrastructures municipales. Au 31 mars 2007, la situation du FIMR dans chacune des quatre provinces de l'Ouest était la suivante :

• Au Manitoba, 51 projets avaient reçu environ 33 millions de dollars du fédéral ou 80 p. 100 des fonds du FIMR;
• En Saskatchewan, 215 projets avaient reçu environ 37 millions de dollars du fédéral ou 98 p. 100 des fonds disponibles. En 2007, le gouvernement fédéral s'est engagé à verser 7,5 millions de dollars supplémentaire pour des installations culturelles et récréatives;
• En Alberta, 43 projets avaient reçu plus de 65 millions de dollars ou environ 74 p. 100 des fonds disponibles;
• En Colombie-Britannique, le premier appel de projets a pris fin le 31 janvier 2007. Le FIMR a reçu 343 demandes pour un financement fédéral de plus de 339 millions de dollars. L'évaluation de ces projets est en cours et les projets acceptés devraient être annoncés à l'été de 2007. DEO investira un total de 74,5 millions de dollars dans le FIMR en Colombie-Britannique (y compris un engagement supplémentaire de 23,5 millions de dollars annoncé en 2007), et la province et les municipalités feront de même.

En outre, DEO administre un certain nombre de projets du Fonds canadien sur l'infrastructure stratégique (FCIS) au nom d'Infrastructure Canada, y compris les projets de revitalisation urbaine de Regina (creusement du lac Wascana et réaménagement du parc Exhibition), de réaménagement du quartier South Downtown de Saskatoon, d'expansion du canal de dérivation de la rivière Rouge à Winnipeg, et d'expansion du Centre des congrès de Vancouver. Les subventions et contributions au FIMR et au FCIS sont accordées à partir de crédits d'Infrastructure Canada et les détails sur les résultats des programmes se trouvent dans le rapport sur le rendement de cette organisation.

Résultats des activités de programme

L'objectif des projets du PIC était d'améliorer et d'étendre l'infrastructure publique durable pour améliorer la qualité de l'environnement et permettre la croissance économique à long terme. Depuis sa création en 2000, le PIC a contribué aux réalisations suivantes dans l'Ouest¹⁵ :

• L'amélioration de la qualité de l'eau dans plus de 560 000 foyers et des systèmes d'eaux usées dans plus de 116 000 foyers;
• L'amélioration des systèmes de gestion des déchets solides dans de nombreuses collectivités de l'Ouest canadien. Plus de 41 000 tonnes métriques de déchets solides ont été recyclées ou compostées plutôt que d'être déposées dans des sites d'enfouissement;
• L'amélioration de l'efficacité énergétique des édifices municipaux qui a permis de réduire de plus de 4,3 millions de kWh/m3 la consommation annuelle d'électricité et de 1,8 million de BTUs/m3 la consommation annuelle de mazout;
• La création d'infrastructures routières locales et de transport, et de services de transport public nouveaux ou améliorés dans plus de 280 collectivités;
• La réalisation de 228 projets pour soutenir les installations culturelles et récréatives, de 32 projets d'infrastructure touristique, de six projets d'infrastructure de télécommunication dans des collectivités rurales ou éloignées, de trois projets d'infrastructure, de trois projets de logements abordables qui ont permis de construire 270 nouvelles unités et d'un projet d'amélioration de l'accès à haute vitesse à Internet pour les institutions publiques locales.

Sous-activité : Infrastructure verte

Une des priorités du PIC est la création d'infrastructures municipales vertes par des projets qui améliorent la qualité de l'environnement et contribuent à l'atteinte des objectifs nationaux d'assainissement de l'air et de l'eau. Les projets verts ont permis d'améliorer la gestion et le recyclage des déchets solides, l'efficacité énergétique et, en particulier, les systèmes d'aqueduc et de traitement des eaux usées. Les Canadiens de l'Ouest reconnaissent la valeur d'un approvisionnement fiable en eau potable, compte tenu des récentes inquiétudes pour la santé humaine causées dans la contamination des eaux potables à North Battleford, en Saskatchewan, ainsi que par l'obligation de faire bouillir l'eau dans des collectivités comme Cochrane, en Alberta. Voici des exemples spécifiques de projets du PIC qui ont amélioré la qualité de l'eau potable dans l'Ouest canadien :

1. Projet de traitement de l'eau à Norrish Creek

En Colombie-Britannique, DEO a accordé 3,3 millions de dollars au projet de traitement de l'eau à Norrish Creek, qui prévoyait la conception et la construction de la deuxième phase d'installation d'une nouvelle technologie de filtration d'eau. Les travaux effectués à l'usine de traitement de l'eau, terminés le 31 mars 2007, ont amélioré la qualité de l'eau potable de 150 000 foyers des collectivités de Mission et de Matsqui.

2. Projet régional de canalisations d'eau de Kneehill

En Alberta, DEO a accordé 9,5 millions de dollars au projet régional de canalisations d'eau de Kneehill. Ce projet prévoit la construction de canalisations d'eau de 16 pouces pour amener l'eau potable à Acme, à Carbon, à Linden, à Beiseker, à Irricana, au comté de Kneehill, au comté de Mountainview et au district municipal de Rocky View. Le projet, terminé le 31 décembre 2005, a permis de relier 1 600 foyers au service d'aqueduc municipal.

3. Projet d'amélioration de l'usine de traitement de l'eau de la municipalité de Lanigan

En Saskatchewan, DEO a accordé 418 000 $ à un projet d'amélioration de l'usine de traitement de l'eau de la municipalité de Lanigan. Cela comprenait l'installation de nouveaux clarificateur, filtre, appareil de désinfection par rayons ultraviolets, moniteur de turbidité, aérateur et pompe à incendie. Le projet, terminé en avril 2006, a donné à 600 résidences un accès à une eau potable de meilleure qualité et à de meilleurs services de protection contre les incendies.

4. Projet de système d'aqueduc de Ritchot

Au Manitoba, DEO a accordé 2 millions de dollars au projet de système d'aqueduc de Ritchot en réaction à l'avis recommandant de faire bouillir l'eau aux résidants dans les collectivités de l'Île-des-Chênes et de St. Adolphe, dans la municipalité rurale de Ritchot. Le projet prévoyait la construction d'une canalisation d'approvisionnement en eau en milieu rural, d'un système de distribution de l'eau dans les deux collectivités et d'un réservoir et d'installations de pompage connexes. Ce projet, terminé en novembre 2006, a permis à 700 résidences d'accéder à des services municipaux d'approvisionnement en eau potable et a augmenté de 232 300 m³ la production annuelle d'eau potable.

Sous-activité : Autres priorités d'infrastructure

Dans le cadre du PIC, la rubrique « Autres priorités d'infrastructure » comprend les sous-catégories suivantes : les infrastructures reliées au tourisme, le logement abordable, les installations culturelles et récréatives, et les télécommunications. Voici quelques exemples d'installations culturelles et récréatives appuyées par le PIC avec leurs avantages.

1. Centre d'information pour les visiteurs - Municipalité de Golden

En Colombie-Britannique, DEO a investi 663 333 $ dans la construction du Centre d'information pour les visiteurs de la municipalité de Golden. Le financement a été utilisé pour construire une installation de 5 600 pi² qui comprend des présentations d'information et d'interprétation, des toilettes publiques et un centre d'information avec personnel ainsi qu'un stationnement, une aire de pique-nique avec un terrain de jeux pour les enfants, des sentiers et des espaces de stationnement. Le projet, terminé le 31 mars 2007, permettra d'augmenter les visites touristiques de 20 000 à 150 000 par année, avec des retombées économiques annuelles de 2 millions de dollars.

2. Centre des arts d'interprétation de l'Esplanade - Ville de Medicine Hat

En Alberta, DEO a fourni 1,8 million de dollars au Centre des arts d’interprétation de l’Esplanade de Medicine Hat. Ce centre occupe la moitié d’un nouvel édifice de 110 000 pi2 sur trois étages, terminé le 31 mai 2006. Ce projet a permis de créer six nouveaux emplois permanents et de générer 10 000 visites par année, avec des retombées économiques prévues de 1,5 million de dollars par année pour l’économie locale.

3. Projet de Centre culturel et de loisirs - Municipalité d'Aberdeen

En Saskatchewan, DEO a versé une contribution de 125 000 $ au projet de Centre culturel et récréatif d'Aberdeen. Le centre multifonctionnel abrite une bibliothèque, une garderie, une patinoire, quatre pistes de curling, une salle de quilles, des salles pour les personnes âgées, des bureaux et des salles de classe. L'installation, terminée en juillet 2006, est accessible à 5 000 membres de la collectivité et a permis de créer plusieurs emplois permanents et à temps partiel.

4. Le Projet True North Entertainment Centre (MTS Centre) - Ville de Winnipeg

Au Manitoba, DEO a versé une contribution de 12 millions de dollars au Projet True North Entertainment Centre (MTS Centre). Ce projet a permis de remplacer l'ancienne patinoire de Winnipeg par une installation récréative au design et aux commodités ultra-modernes pour les manifestations sportives, les spectacles, les arts d'interprétation et les événements communautaires. Le Centre, qui a officiellement ouvert ses portes en novembre 2004, entraînera une augmentation annuelle de 13,6 millions de dollars de l'activité économique de la Ville de Winnipeg et a permis de créer 374 emplois permanents.

Pour conclure, la fourniture d'eau potable de qualité et le soutien aux projets récréatifs, culturels et touristiques grâce à un programme conjoint d'infrastructure par les administrations fédérales, provinciales et municipales contribuent à la viabilité économique des collectivités de l'Ouest canadien et améliorent la qualité de vie dans cette région.

Politique, représentation et coordination

Résultats stratégique : Des politiques et des programmes qui soutiennent le développement de l'Ouest canadien.

DEO poursuit l'étude d'indicateurs de rendement qui permettront d'évaluer ce résultat stratégique. Le Ministère examine entre autres :

• Des opinions informatives confirmant que les activités du Ministère comprennent des politiques et des programmes qui soutiennent le développement de l'Ouest canadien;
• La valeur en dollars du financement des projets incluant les fonds versés par DEO et les fonds mobilisés;
• Le pourcentage des projets ayant rencontré les normes de rendement pour l'exercice donné.

Au cours du prochain exercice, le Ministère étblira des cibles de base pour ce type d'indicateurs afin de mesurer le progrès.

Dans le but de répondre aux besoins des Canadiens de l’Ouest, le Ministère maintient son administration centrale et une capacité importante d’élaboration de la politique dans l’Ouest. DEO s’assure également de servir tous les Canadiens en agissant comme porte-parole pour l’Ouest dans le cadre des discussions de la politique d’un bout à l’autre du pays

La fonction Politique, représentation et coordination de DEO englobe toute une gamme d’activités conçues pour arriver à des stratégies, à des politiques et à des programmes qui satisfont efficacement les besoins de développement économique, donnent des moyens de tirer profit des possibilités et répondent aux aspirations de l’Ouest canadien. Le Ministère agit à titre de champion et de défenseur des intérêts de l’Ouest dans les activités de collaboration fédérales et intergouvernementales visant à surmonter les principaux obstacles à la croissance et à la diversification à long terme. Il encourage également une approche coordonnée dans les dossiers de responsabilité fédérale et intergouvernementale, comme la pénurie de main-d’œuvre, l’accès frontalier, l’harmonisation de la réglementation et le commerce interprovincial et intergouvernemental.

Afin d'atteindre ce résultat stratégique, le ministère a trois volets d'activités distincts mais interreliés :

1. DEO se consacre à des activités et des projets de collaboration et de coordination qui rassemblent des gens, des collectivités, des idées et des ressources. Les efforts du Ministère portent surtout sur les partenariats, la collaboration et les investissements stratégiques afin de relier les points de vue des Canadiens de l'Ouest aux politiques, aux priorités et aux programmes nationaux. Bien que semblables au travail de représentation du Ministère, les activités de DEO en matière de coordination et de collaboration ont comme différence qu'elles ont des fondements plus vastes et qu'elles ciblent moins des enjeux spécifiques et des résultats à court terme.
2. Les activités de collaboration et de coordination de DEO mènent souvent à du travail de représentation en vue d'atteindre un résultat précis pour l'Ouest canadien. DEO collabore avec des partenaires fédéraux, provinciaux, communautaires et de l'industrie pour lancer des initiatives qui entraînent des avantages pour l'Ouest canadien ou avoir une incidence sur ce genre d'initiatives.
3. Il est souvent nécessaire de mener des activités de recherche et d'analyse pour mieux comprendre les enjeux du développement régional de l'Ouest canadien et pour guider les efforts de représentation du Ministère. Ces activités de recherc he et d'analyse économiques et stratégiques approfondies sont menées et coordonnées en collaboration avec d'autres intervenants des secteurs public et privé. En plus de faciliter la discussion et d'améliorer la compréhension des défis, des possibilités et des priorités de l'Ouest canadien, cette recherche fournit les fondements nécessaires à l'élaboration de politiques et de programmes pertinents.

 

Activité de programme : Collaboration et coordination

Ressources financières (en milliers de dollars)

Dépenses prévues	Autorisations	Dépenses réelles
5 242	5 740	4 645

Ressources humaines (ETP)

Prévues	Réelles	Différence
35	35	0

DEO joue un rôle de direction et de coordination dans la détermination des défis et des possibilités économiques de l'Ouest, et l'élaboration de la réponse fédérale, soit en investissant ses propres ressources ou en collaborant avec les ministères et les organismes fédéraux appropriés.

Résultats de l'activité de programme

En ce qui concerne le financement de projets, DEO a approuvé en 2006-2007 le financement de trois projets, pour un total de 71 699 dollars, en vue de rehausser la coordination des activités et des programmes de développement économique dans l'Ouest canadien. DEO prévoit que ce financement mènera à 16 améliorations dans la couverture des programmes pour des groupes cibles ou des régions géographiques ainsi qu'à la prestation d'un service coordonné.

En outre, la coordination et la collaboration sont des éléments essentiels de la plupart des activités du Ministère. En 2006-2007, DEO a poursuivi son travail avec d'autres ministères fédéraux sur un certains nombre d'enjeux clés ainsi que sur plusieurs dossiers courants.

Activités clés

1. Dendroctone du pin ponderosa

Comme DEO travaille avec ses partenaires de réseau et ses contacts communautaires, il est très conscient des répercussions que peut avoir l'infestation du dendroctone du pin ponderosa dans l'intérieur de la Colombie-Britannique et les juridictions avoisinantes. DEO fournit des renseignements importants au gouvernement fédéral pour le guider dans sa manière de réagir à cette crise. Dans le cadre de la stratégie fédérale adoptée à cet égard, les représentants de Ressources naturelles Canada (RNCan) ont demandé la participation de DEO en raison de l'expérience qu'a acquise le Ministère dans la mise en œuvre de programmes de diversification communautaire très vastes (dans l'industrie du bois d'œuvre et le secteur de la pêche au saumon) en Colombie-Britannique et son expertise dans l'administration de grands projets d'infrastructures. En collaboration avec RNCan et Transports Canada, DEO élabore diverses options en vue d'appuyer la diversification communautaire afin d'atténuer les effets du dendroctone du pin ponderosa.

2. Banff Innovation Summit (sommet de l’innovation de Banff)

DEO a versé 22 000 dollars à l’appui du Centre for Innovation Studies (The) (THECIS), de l’Université de Calgary et de Calgary Technologies Inc. afin qu’ils travaillent en partenariat pour accueillir le Banff Innovation Summit en septembre 2006. Le Sommet a réuni des intervenants de l’industrie, des politiques et des universités qui participent à la diversification de l’économie et à l’innovation, et un groupe d’experts internationaux des politiques et des stratégies d’innovation. Les participants se sont penchés sur les meilleurs moyens de transformer l’Ouest canadien en une économie fondée sur le savoir dynamique, diversifiée et concurrentielle à l’échelle internationale qui serait appuyée par des politiques et des stratégies qui tiendraient compte des idées de pointe et du savoir local sur les moyens d’évaluer et d’améliorer le rendement en matière d’innovation.

Le Sommet a donné lieu à la création d’un document intitulé The Banff Consensus Report qui présente douze principes pour l’intégration de l’Ouest canadien dans un système mondial d’innovation (http://www.thecis.ca/). Le rapport dresse un portrait exact de l’innovation dans l’Ouest canadien. Les principaux thèmes cernés dans le rapport s’harmonisent très bien avec l’accent que met DEO sur le développement et la commercialisation de technologies, surtout dans les domaines suivants :

• Augmentation de la collaboration entre l’industrie et le gouvernement;
• Création d’avantages à long terme par une production à valeur ajoutée;
• Augmentation des activités multirégionales et pour l’ensemble de l’Ouest;
• Accent plus soutenu sur le volet développement de la recherche et du développement.

Les conclusions du rapport ont aussi servi à alimenter une discussion postérieure à Calgary, en avril 2007, sur les façons de créer une culture de l’innovation à Calgary.

3. Forum urbain mondial

Le Forum urbain mondial (FUM) est une initiative du Programme sur les établissements humains des Nations Unies. Organisé tous les deux ans, le Forum est une occasion de discuter des défis que pose l’urbanisation. Pendant cinq jours, du 19 au 23 juin 2006, 10 000 participants de plus de 100 pays différents se sont rencontrés à Vancouver pour discuter et débattre des façons de faire de nos villes de meilleurs endroits où vivre et pour partager les expériences dans ce domaine.

DEO a joué un rôle important dans le choix de Vancouver comme ville hôtesse du FUM 2006 et a présidé le Groupe de travail de Vancouver qui a conseillé le gouvernement fédéral pour la préparation de ce Forum. DEO a financé 43 projets connexes au FUM, pour un financement total de 2,9 millions de dollars. Ces projets visaient à augmenter la capacité et à intensifier la recherche afin de se préparer au FUM de 2006. DEO a utilisé son kiosque au Pavillon du Canada pour présenter des projets du Ministère reliés au MUF et pour inviter des promoteurs de projets à faire connaître leurs succès au chapitre de la durabilité urbaine.

Activités continues

En outre, DEO a continué de favoriser un certain nombre de collaborations courantes dont les suivantes :

1. Région économique du Nord-Ouest du Pacifique (PNWER)

DEO collabore avec la PNWER, une organisation de planification et de facilitation régionale établie par règlement par les États américains de la région du Nord-Ouest du Pacifique (Alaska, Idaho, Montana, Oregon et Washington) et les provinces de l'Ouest canadien (Alberta, Colombie-Britannique et Yukon), en vue de promouvoir la coopération régionale et de rehausser la compétitivité mondiale de la région tout en s'efforçant de préserver ou d'améliorer son environnement. En mai 2006, DEO a organisé des réunions à Ottawa afin que les dirigeants de la PNWER rencontrent un certain nombre de ministres du Cabinet fédéral. Le travail qu'a ensuite effectué DEO avec la PNWER et Citoyenneté et Immigration Canada en vue de créer un groupe de travail sur les questions de main-d'œuvre de l'Ouest canadien est un exemple des activités du travail de coordination que fait le Ministère pour répondre à des besoins à court terme de manière opportune.

2. Équipes régionales

Le Ministère joue aussi un rôle actif auprès d'un certain nombre d'équipes, notamment les équipes de commerce régionales et l'équipe rurale de l'Alberta. Les équipes de commerce régionales offrent aux ministères fédéraux et provinciaux une tribune où ils peuvent coordonner la planification et la prestation de services aux entreprises et aux collectivités. Au Manitoba, en Saskatchewan et en Alberta, les ministres des Affaires étrangères et du Commerce international, d'Agriculture et Agroalimentaire Canada et de DEO sont signataires du protocole de coopération pour l'expansion du commerce international entre le Canada et ces provinces; les ententes avec la Colombie-Britannique n'ont pas encore été officialisées par un protocole d'entente. En vertu de ces protocoles, les ministères conviennent de travailler ensemble à la prestation de services dans six grands secteurs : l'information générale, le développement des compétences, les services-conseils sur l'exportation, le soutien de l'accès aux marchés, le financement du commerce international et le soutien pour attirer les investissements. Les Réseaux commerciaux régionaux des différentes provinces sont guidés par le protocole d'entente et déploient d'importants efforts pour partager l'information de manière plus stratégique, pour travailler collectivement aux dossiers importants et pour éviter les lacunes ou les chevauchements dans la mise en œuvre des programmes et la prestation des services.

DEO joue un rôle continu dans les Équipes régionales rurales de l'Ouest canadien en favorisant le dialogue parmi les principaux intervenants du développement économique rural. L'augmentation de la production à valeur ajoutée dans les secteurs des ressources et de la fabrication, et la promotion de la diversification rurale sont les éléments fondamentaux du cadre stratégique de DEO et sont appuyés par la participation de DEO aux Équipes régionales rurales. Au Manitoba, en Alberta et en Colombie-Britannique, DEO co-préside ces équipes; en Saskatchewan, la présidence fédérale de l'équipe est confiée au Secrétariat rural.

3. Conseils fédéraux régionaux

Un important élément du travail et de direction assumé par DEO dans le secteur de la collaboration et de la coordination est son engagement à l'égard des Conseils fédéraux régionaux. Un sous-ministre adjoint de DEO préside ou co-préside les différents Conseils établis dans chaque province de l'Ouest en vue d'améliorer la coordination et la collaboration parmi les ministères fédéraux. Les Conseils contribuent à réduire le chevauchement des dépenses et des efforts fédéraux; à améliorer l'efficacité; à mieux faire circuler l'information parmi les ministères; à encourager l'apprentissage des fonctionnaires fédéraux; et à aider tous les ministères fédéraux à réaliser leurs mandats respectifs et à mieux servir les Canadiens.

Activité de programme : Représentation

Ressources financières (en milliers de dollars)

Dépenses prévues	Autorisations	Dépenses réelles16
2 650	2 670	3 272

Ressources humaines (ETP)

Prévues	Réelles	Différence
22	22	0

Dans le cadre de son mandat visant à promouvoir le développement et la diversification de l'économie de l'Ouest ainsi qu'à faire valoir les intérêts de cette région dans les programmes et les politiques économiques nationaux, DEO incite ses partenaires fédéraux, provinciaux, communautaires et industriels à lancer ou à influencer des initiatives qui entraînent des avantages pour l'Ouest canadien.

Résultats de l'activité de programme

En ce qui concerne le financement de projets en 2006-2007, DEO a approuvé un projet de représentation d'une valeur de 25 653 $ visant à améliorer la compréhension et la sensibilisation relativement aux enjeux de l'Ouest et à augmenter l'accès et la participation de la région aux programmes fédéraux. Grâce à cet investissement, DEO prévoit que 120 entreprises seront invitées à participer à de grands projets de l'État ou à d'autres possibilités d'approvisionnement.

En 2006-2007, DEO a également ciblé ses efforts de représentation dans les secteurs suivants, identifiés dans son Rapport sur les plans et les priorités :

1. Commerce et investissement

• Avec Industrie Canada et par son travail de représentation, DEO a fait que des entreprises de l’Ouest ont obtenu une partie importante des retombées industrielles et régionales du marché d’approvisionnement de quatre avions de transport stratégique C-17 commandés à Boeing par l’État. Le travail de représentation dans ce dossier a aussi nécessité une journée de perfectionnement des fournisseurs tenue à Calgary en octobre 2006. Organisée par DEO en collaboration avec Boeing, cette journée a donné la vedette à des entreprises de sécurité, de logiciels et de défense de l’Ouest canadien. DEO a aussi organisé pour ThyssenKrupp Marine Systems une visite de 20 entreprises de la vallée du Bas-Fraser et de l’île de Vancouver en mars 2007.  DEO fera état de l'effet global de ces initiatives dans les activités de programme Développement d'entreprise et entrepreneuriat.
  
• En collaboration avec Transports Canada et d'autres ministères fédéraux, DEO a aussi joué un rôle clé dans l'obtention d'un milliard de dollars pour l'Ouest canadien dans le cadre de l'Initiative de la Porte d'entrée et du Corridor de l'Asie-Pacifique. De ce montant, DEO a obtenu 400 000 $ pour effectuer des recherches sur les débouchés économiques pouvant découler de cette initiative. Le Ministère communiquera les résultats de cette recherche par rapport à l'activité de programme Recherche et analyse (voir la Recherche de la fondation Asie Pacifique du Canada ci-bas). Le Ministère gérera aussi le financement de 4 millions de dollars pour le projet de dragage du port du fleuve Fraser qui vise à élargir et approfondir le chenal maritime, améliorant ainsi l'efficience et maximisant la capacité pour l'Administration portuaire du fleuve Fraser. DEO communiquera les résultats de ce projet par rapport à l'activité de programme Développement des entreprises et entrepreneuriat.
  
• DEO continue d'appuyer le développement du Corridor du centre du continent. Parmi les réussites, notons la signature d'un protocole d'entente entre le Composites Innovation Centre au Manitoba et le National Composite Institute à Dayton, en Ohio, qui ouvre la voie pour des projets internationaux.

2. Forum des politiques publiques

• La première rencontre de sensibilisation des sous-ministres aux perspectives régionales du Forum des politiques publiques, tenue à Calgary en octobre 2006 en collaboration avec DEO et le Conseil Privé du Canada, a permis de sensibiliser les hauts fonctionnaires fédéraux aux implications des politiques publiques et au potentiel transformatif du secteur de l'énergie de l'Alberta. L'initiative a donné aux hauts fonctionnaires l'occasion de rencontrer un large éventail de dirigeants et d'intervenants canadiens afin d'établir des réseaux de contacts sur lesquels ils puissent s'appuyer pour élaborer des programmes et des politiques créatifs. L'idée est de leur donner les moyens de trouver des solutions aux problèmes posés par l'exploitation intensive des ressources albertaines et de bien tirer profit de toutes les possibilités qu'elles ouvrent.

3. Recherche et développement, et commercialisation de technologies

• En 2006-2007, DEO a plaidé avec l'Agence de santé publique du Canada, Agriculture et Agroalimentaire Canada et l'Agence canadienne d'inspection des aliments afin d'obtenir l'autorisation d'investir des fonds fédéraux supplémentaires dans le Centre international de recherche sur les vaccins (InterVac) de l'Université de la Saskatchewan. En janvier 2007, le gouvernement fédéral a annoncé son intention d'investir 25 millions de dollars supplémentaires dans cette installation. Lorsqu'elle sera ouverte, en 2010, l'installation augmentera de beaucoup la capacité mondiale en recherche et en développement de vaccins. Dans les années à venir, le Ministère communiquera les résultats de cet investissement par rapport à l'activité de programme Innovation.
  
• DEO a plaidé aussi avec succès pour un investissement de 15 millions de dollars dans le TEC (Technology, Entrepreneurs and Companies) Edmonton à l'Enterprise Centre de l'Université de l'Alberta a été fait en vue de rassembler les services à l'intention des entrepreneurs technologiques de tous les secteurs. DEO a collaboré avec des organismes centraux fédéraux en vue d'obtenir cet investissement annoncé en janvier 2007. Dans les années à venir, le Ministère communiquera aussi les résultats de cet investissement par rapport à l'activité de programme Innovation.

4. Développement économique des Autochtones

• DEO a travaillé avec le ministère du Patrimoine canadien pour élargir les débouchés des entrepreneurs et fournisseurs autochtones et inclure des mesures à cette fin dans les plans d'optimisation des retombées économiques des Jeux olympiques et paralympiques d'hiver de 2010 à Vancouver-Whistler.
  
• DEO a travaillé avec le ministère des Affaires indiennes et du Nord afin de faire approuver un investissement de 15 millions de dollars pour promouvoir le développement économique régional et le renforcement des infrastructures économiques dans les collectivités du polygone de tir aérien de Primrose Lake. Cette initiative a été annoncée en janvier 2007. Dans les années à venir, le Ministère communiquera les résultats de cet investissement par rapport à l'activité de programme Planification, développement et adaptation économiques des collectivités.

DEO évalue continuellement ses priorités en matière de représentation et, s'il y a lieu, mettra à jour et raffinera sa stratégie de représentation en fonction de ses priorités.

Activité de programme : Recherche et analyse

Ressources financières (en milliers de dollars)

Dépenses prévues	Autorisations	Dépenses réelles
4 144	4 269	2 758

Reesources humaines (ETP)

Prévues	Réelles	Différence
32	32	0

L'activité de recherche et d'analyse améliore les échanges sur les enjeux, les défis, les possibilités et les priorités de l'Ouest, et rehausse la compréhension et la connaissance de ces questions. Fort de cet enrichissement, DEO peut élaborer des politiques qui améliorent la compétitivité de l'Ouest canadien.

Résultats de l'activité de programme

Nouveaux projets lancés en 2006-2007

En 2006-2007, DEO a lancé un certain nombre de projets de recherche internes et externes. Ces projets visaient soit l'ensemble de l'Ouest ou des enjeux touchant l'une ou l'autre des provinces de l'Ouest.

Du côté des recherches externes, DEO a approuvé en 2006-2007 des contributions financières à quatre projets de recherche totalisant 481 466 $. Avec cet investissement, DEO prévoit que six porte-paroles ou représentants médiatiques mentionneront les rapports réalisés et que quatre éditoriaux porteront sur ces documents; en outre, la recherche devrait influencer sept décisions en matière de programme ou de politique.

Voici quelques exemples de projets précis lancés en 2006-2007 :

1. Étude sur les activités d'exportation des entreprises de l'Ouest canadien

DEO a approuvé l'octroi de 119 300 $ au Western Centre for Economic Research de l'Université de l'Alberta pour étudier les activités d'exportation des petites et moyennes entreprises (PME) de l'Ouest canadien. Ce projet de recherche et d'analyse échelonné sur deux ans permettra de mieux comprendre quatre grandes questions : les obstacles perçus à l'exportation; les voies de marketing utilisées dans les marchés d'exportation par les entreprises de l'Ouest canadien; l'ampleur de la participation des PME de l'Ouest à la chaîne d'approvisionnement d'exportation; la relation entre les activités d'exportation et les stratégies de croissance des PME. Les résultats de cette recherche seront compilés dans un rapport exhaustif et les membres de l'équipe de recherche participeront à des activités médiatiques, gouvernementales ou universitaires en vue de faire connaître ces résultats.

2. Recherche de la Fondation Asie Pacifique

DEO a investi 139 166 $¹⁷ dans la Fondation Asie Pacifique du Canada (FAPC) en vue d'intéresser des intervenants de partout au Canada dans la recherche sur les possibilités de développement économique de la région de l'Asie Pacifique et de rehausser la sensibilisation à ce sujet. Le projet ciblait les relations commerciales diversifiées qu'entretient l'ensemble du Canada et qui stimulent les échanges commerciaux de biens et de services financiers, culturels et électroniques de même que le transport entre le Canada et l'Asie. L'étude a permis de rassembler des renseignements de base sur les possibilités de développement économique et de contribuer précieusement à l'élaboration de stratégies commerciales pour bien tirer avantage de la Porte d'entrée de l'Asie‑Pacifique.

Grâce à ce projet, plus de 300 intervenants d'organismes fédéraux et provinciaux, d'associations publiques et à but non lucratif, d'entreprises privées et de groupes syndicaux du Canada (surtout de l'Ouest canadien) ont participé à des tribunes un peu partout au pays pour discuter des implications de la Porte d'entrée de l'Asie-Pacifique, et plus de 500 personnes ont participé au Sommet de l'Asie-Pacifique en octobre 2006. En outre, le projet a engendré quatre mémoires de recherche et fait l'objet de nombreuses indications dans les médias.Enfin, une ressource mutliservice en direct a été mise en ligne pour l'Initiative de la Porte et du Corridor de l'Asie-Pacifique (http://www.asiapacificgateway.net/index.cfm). Elle regroupe les études et les statistiques les plus récentes, les événements et les discours aisi que des liens vers d'autres sites utiles. Au cours des trois premiers mois depuis sa mise en ligne en mars 2007, le portail a reçu 100 000 visites et environ 34 000 documents ont été téléchargés. Dans l'ensemble, la sensibilisation des Canadiens et Canadiennes sur l'importance que représente l'Asie pour le Canada (fondée sur les résultats de sondages d'opinion nationaux) est passé de 51 à 70 p. 100, soit le niveau ciblé par DEO pour le projet avec la FAPC.

3. Élaboration d’une stratégie sur les sciences de la vie

DEO a investi 38 000 $ dans une étude d’AgWest sur les sciences de la vie coûtant 120 000 $ en vue de cerner les priorités stratégiques du secteur des sciences de la vie en Saskatchewan. L’étude diffusée en mai 2007 permettra d’articuler les avantages comparatifs de la Saskatchewan dans le secteur des sciences de la vie ainsi que les possibilités d’investissement stratégique, au Canada et à l’étranger, dans la province en vue d’attirer de nouvelles entreprises en Saskatchewan et de tirer profit de ses avantages comparatifs. DEO, la province de la Saskatchewan et Industrie Canada ont financé ce projet conjointement. Le secteur des sciences de la vie en Saskatchewan compte 57 entreprises, plusieurs installations de recherche et fournit de l’emploi à plus de 770 personnes.

Projets de recherche lancés avant 2006-2007

Au cours des exercices précédents, DEO a aussi appuyé des projets de recherche qui donnent maintenant des renseignements intéressants et utiles sur l'Ouest canadien.

1. Nouveau portrait de la croissance des petites entreprises et de l'emploi dans l'Ouest canadien

Nouveau portrait est le quatrième d'une série de rapports préparés par le Western Centre for Economic Research de l'Université de l'Alberta. Les études précédentes ont fait ressortir les défis et les besoins des petites entreprises. Ce nouveau rapport quantifie l'incidence des petites entreprises sur l'économie de l'Ouest canadien en donnant un aperçu de leur croissance par secteur et par province, et en prêtant une attention particulière au secteur de la haute technologie. Le rapport examine également la répartition des travailleurs autonomes en fonction du sexe, du niveau d'éducation et de l'âge. Le rapport a fait l'objet d'une vaste distribution partout au Canada afin de promouvoir une meilleure compréhension du rôle des petites entreprises dans l'Ouest canadien.

2. L'Ouest canadien - Là où l'esprit d'innovation rencontre un monde de possibilités

DEO a élaboré une brochure promotionnelle en s'inspirant de l'édition 2006 de Choix concurrentiels - Le guide de KPMG sur le coût des entreprises à l'échelle internationale qui indique que le Canada figure parmi les régions du monde où les coûts d'exploitation d'une entreprise sont les plus bas. La brochure met l'accent sur ces résultats et les activités de six secteurs économiques présents dans l'Ouest : l'aérospatiale, l'agroalimentaire, la biotechnologie, les technologies environnementales, les technologies de l'information et des communications, et les instruments médicaux. DEO a produit cette brochure en collaboration avec Commerce international Canada, les provinces de l'Ouest et les missions du Canada aux États-Unis. La brochure a été utilisée pour tirer avantage du potentiel commercial et d'investissement de l'Ouest canadien en sciences et en technologie.

3. Profil de la petite entreprise : Profil de la petite entreprise en Colombie-Britannique

Cette publication est préparée annuellement en collaboration avec la British Columbia STATS, au ministère du Travail et des Services aux citoyens. Par un examen des tendances de croissance de la dernière décennie, cette publication tente de répondre à quelques-unes des questions courantes sur le rôle des petites entreprises en Colombie-Britannique. Les renseignements clés comprennent le nombre d'entreprises, la croissance de l'emploi, la contribution à l'économie, la répartition des petites entreprises par industrie, l'incidence sur les économies régionales et le rôle des petites entreprises exportatrices.

4. Chambre de commerce de la Saskatchewan

En 2005-2006, DEO a versé 108 000 $ à la Saskatchewan Chamber of Commerce Foundation afin qu'elle mène une étude socio-économique et comportementale sur les moteurs de l'économie de la Saskatchewan. L'Action Saskatchewan Report Card a été présenté dans le cadre de la conférence Action Saskatchewan en octobre 2005 et a aidé la chambre de commerce à cerner ses priorités stratégiques pour l'avenir. Depuis, la chambre de commerce a lancé des initiatives dans des domaines comme le développement de l'industrie de l'uranium et le perfectionnement des compétences de la main-d'œuvre afin de faciliter la discussion et la participation de l'industrie aux grands dossiers d'intérêt provincial.