ARCHIVÉ - Commission des champs de bataille nationaux - Rapport

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SECTION II - Analyse des activit�s de programme

R�sultat strat�gique :
Le parc des Champs-de-Bataille de Qu�bec est un site historique et urbain prestigieux, accessible, s�curitaire et �ducatif.

Son r�le est de faire des grands Champs-de-Bataille historiques de Qu�bec un parc national prestigieux, d'en maintenir l'int�grit� historique et d'assurer l'�quilibre de celui-ci avec sa vocation urbaine, d'en permettre l'utilisation s�curitaire et d'offrir des activit�s et services pertinents en regard des aspects historique, culturel, r�cr�atif et naturel.

Activit�s de programme :

Conservation et mise en valeur

Description de l'activit� de programme :

Par cette activit�, la CCBN vise � assurer la pr�servation et l'int�grit� du parc des Champs-de-Bataille pour les g�n�rations futures. Pour ce faire, elle effectue l'entretien des infrastructures et de son am�nagement horticole et offre un site s�curitaire pour tous les usagers, visiteurs canadiens et �trangers.

Cette activit� de programme permet d'offrir un des plus prestigieux parcs au monde et la jouissance et l'utilisation en toute s�curit� d'un parc � vocation historique et urbaine.

Les Canadiens et visiteurs �trangers ont profit� en toute s�curit�, des installations, des infrastructures et des services offerts, notamment les sentiers pi�tonniers, les pistes de ski de fond, les b�timents historiques, les jardins fleuris, les espaces verts et les monuments.

Conservation et mise en valeur
Ressources financi�res 2010-2011 (en milliers de dollars)			Ressources humaines 2010-2011 (�TP)
D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles	Nombre pr�vu	Nombre r�el	�cart
2 749	3 074	2 321	23	23	0

R�sultats attendus	Indicateurs de rendement	Objectifs	�tat du rendement
Am�liorer les infrastructures sur le parc pour assurer sa pr�servation � long terme et maintenir ses am�nagements en bon �tat.	La satisfaction de l'�tat g�n�ral et l'int�grit� du territoire et la qualit� des am�nagements.	Maintenir l'�tat g�n�ral et am�liorer certaines infrastructures d'ici 2013.	Tr�s satisfaisant - �valuation de 9/10. Projets r�alis�s, tel que pr�vu, notamment la construction d'une structure permanente pour le garage au Pavillon de services, les travaux au b�timent administratif et � l'atelier.

Sommaire du rendement et analyse de l'activit� de programme

La CCBN a atteint les r�sultats escompt�s en regard des travaux r�guliers et des projets pr�vus pour l'entretien des b�timents, des infrastructures, du mobilier et de l'am�nagement du territoire. L'�valuation de la qualit� des divers �l�ments r�alis�s est �tablie par la direction � 9/10, selon une �chelle de mesure interne. Seuls les travaux de stabilisation de la falaise ont d� �tre report�s � l'ann�e suivante, compte tenu de l'impossibilit� d'ex�cuter les travaux tels que pr�vus.

Quelques projets ont �t� ajout�s � la liste initiale, �tant donn� que les revenus ont �t� plus importants que pr�vus.

Les travaux planifi�s pour assurer la sant� et la s�curit� des employ�s ont �t� r�alis�s selon les normes. Entre autres, un syst�me de d�pressurisation a �t� install� au b�timent administratif pour �liminer un niveau de concentration de radon d�passant les normes. L'exp�rience de la CCBN a servi de r�f�rence dans la pr�paration d'un guide technique r�dig� par Sant� Canada pour l'installation d'un tel syst�me. �galement, en raison d'humidit� importante, des travaux d'installation d'un drain de fondation et l'imperm�abilisation des murs du b�timent administratif ont �t� effectu�s. Les r�sultats escompt�s ont rapidement �t� remarqu�s au sous-sol du b�timent.

Dans le but d'am�liorer certaines infrastructures, la CCBN a proc�d� � la construction d'une structure permanente au-dessus de l'entr�e du garage du Pavillon de services qui s'harmonise avec le b�timent existant. Cet espace permet dor�navant d'y entreposer du mat�riel. Elle a �galement proc�d� � la r�fection du monument des Braves (sablage et peinture) et � la consolidation des vestiges du blockhaus (drainage et remblayage).

Quant � l'am�lioration des am�nagements paysagers et horticoles, la CCBN a effectu� plusieurs interventions visant la s�curit� des usagers et visiteurs et la p�rennit� de sa for�t urbaine, notamment par le d�gagement de la vue � l'int�rieur de certains bois�s, le ramassage de bois mort et le contr�le des esp�ces v�g�tales envahissantes. �galement, de mani�re � maintenir ses am�nagements en bon �tat, une planification de la taille et de l'entretien syst�matique des nombreux arbustes a �t� �tablie sur tout le territoire.

Des actions ont aussi �t� prises en ce qui concerne l'arboriculture, notamment la m�thode de travail a �t� revue pour assurer un meilleur contr�le des travaux arboricoles. Tous les ormes du jardin Jeanne d'Arc ont fait l'objet d'une inspection. En 2010, aucun cas de maladie hollandaise de l'orme ne fut relev�. Par ailleurs, en raison de mauvaises conditions climatiques, 24 arbres ont d� �tre abattus. En contrepartie, 30 arbres furent plant�s, dont 6 nouvelles esp�ces. Le parc compte donc maintenant 108 esp�ces diff�rentes.

D'autre part, la CCBN est satisfaite des r�sultats atteints en regard de l'activit� de la F�te de la nature. Cette activit� permet aux visiteurs d'appr�cier le savoir-faire horticole et arboricole requis pour l'embellissement du parc. La fr�quentation a �t� d�pass�e par rapport � l'ann�e pr�c�dente (4000 personnes), soit plus de 5000 visiteurs et la client�le a �t� satisfaite de la diversit� des kiosques pr�sent�s.

Afin d'assurer la pr�servation et l'int�grit� du parc des Champs-de-Bataille, la CCBN a �labor� son plan d'action de d�veloppement durable en collaboration avec une firme conseil en environnement. Sept (7) priorit�s ont �t� identifi�es et pour chacune d'elles, des objectifs pr�cis ont �t� �tablis avec un �ch�ancier � respecter en 2011, 2012 et 2013. Diverses actions concr�tes ont �t� entreprises en 2010, notamment en regard du d�veloppement et de la mise en oeuvre d'une strat�gie de communications, d'information et de la sensibilisation des employ�s et des partenaires en mati�re de d�veloppement durable. De plus, certaines mesures ont d�j� �t� appliqu�es dans le cadre des op�rations courantes (ex. : diminution de la consommation totale de carburant, soit 7% par rapport � l'ann�e pr�c�dente).

Par ailleurs, en 2010, des conditions particuli�res d'utilisation du site ont �t� exig�es de certains organisateurs d'�v�nements (ex. : Festival d'�t� de Qu�bec et F�te nationale) puisque ces activit�s prennent de plus en plus d'envergure et exigent une surveillance accrue pour la protection des usagers du parc et des biens de la CCBN.

Enfin, la CCBN a re�u la mention sp�ciale � Promotion du patrimoine culturel � dans la cat�gorie � Attraits sp�ciaux � pour l'�dition 2010 de Collectivit�s en fleurs.

Le�ons retenues

L'ann�e 2010-2011 a confirm� que la g�n�ration de revenus est essentielle au bon entretien du parc.

�ducation et services publics

Description de l'activit� de programme :

Cette activit� de programme vise � faire conna�tre l'histoire du site ainsi que les richesses de celui-ci sous ses aspects culturel, r�cr�atif et naturel de mani�re � ce que ce parc joue aussi bien son r�le de parc historique que de parc urbain. Pour ce faire, la CCBN effectue certains am�nagements, assure l'accueil des visiteurs, offre des expositions, des activit�s et des services publics de qualit� et diffuse l'information � tous les usagers et visiteurs, tant canadiens qu'�trangers.

Plus particuli�rement, les programmes offerts � la client�le du milieu scolaire contribuent � faire vivre une exp�rience enrichissante aux �tudiants qui sont expos�s � divers aspects sociaux et historiques, ce qui favorise une meilleure compr�hension de la culture canadienne.

Par les activit�s et spectacles offerts, la CCBN contribue au dynamisme de la r�gion, � la vitalit� de ce site rassembleur au coeur de la ville de Qu�bec tout en contribuant � l'offre touristique. Cette activit� de programme s'harmonise avec le r�sultat strat�gique du gouvernement du Canada pour une culture et un patrimoine canadiens et dynamiques.

�ducation et services publics
Ressources financi�res 2010-2011 (en milliers de dollars)			Ressources humaines 2010-2011 (�TP)
D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles	Nombre pr�vu	Nombre r�el	�cart
822	822	1 085	17	22*	5

^* L'exposition Pirates, corsaires et flibustiers a �t� pr�sent�e au Bassin Brown � l'�t� 2010 pour la 1re fois. Cette exposition a requis plus d'�TP.

R�sultats attendus	Indicateurs de rendement	Objectifs	�tat du rendement
Faire davantage conna�tre l'histoire du premier parc historique national du Canada et ses richesses sous ses aspects culturel, r�cr�atif et naturel.	Le niveau de qualit� des services publics et �ducatifs.	Maintenir le niveau de qualit� des services.	93% des usagers et visiteurs satisfaits, selon un sondage maison. Ce r�sultat repr�sente une augmentation du pourcentage de satisfaction par rapport � l'ann�e pr�c�dente (90% en 2009-2010). Expositions : 40 444 visiteurs - augmentation 12% Activit�s offertes : 91 085 participants - augmentation 7% 31 spectacles offerts - 28 650 spectateurs - augmentation 40%
		Accro�tre la connaissance de l'histoire en soulignant, en 2010-2011, les �v�nements de 1760.	Activit�s d'animation publiques portant notamment sur les conditions de vies au 18e si�cle. Journ�e sp�ciale pour comm�morer la bataille de Ste-Foy, comportant des stations historiques avec ateliers d�couvertes, conf�rences, animations, etc. D�voilement des bustes de L�vis et Murray au parc des Braves.

Sommaire du rendement et analyse de l'activit� de programme

En 2010-2011, la CCBN a offert divers services, notamment des spectacles pr�sent�s au kiosque Edwin-B�langer (31 spectacles au programme) et des installations sportives (terrain de football/rugby). �galement, pr�s d'une cinquantaine d'activit�s d'animation diverses ont �t� offertes au grand public et � la client�le scolaire. Selon les donn�es compil�es, 131 529 personnes (en 2009-2010, 110 751 personnes) ont visit� les expositions ou particip� aux activit�s d'animation offertes durant cette p�riode. La CCBN est satisfaite du rendement obtenu en regard de l'activit� de programme �ducation et services publics. Tel qu'il appert du sondage maison effectu� aupr�s de la client�le, une proportion de 93% des usagers et visiteurs ont d�clar� �tre satisfaits et tr�s satisfaits de la qualit� des services publics et �ducatifs. Il s'agit l� d'une augmentation de 3% par rapport � l'ann�e pr�c�dente.

Comme pr�vu, afin d'enrichir l'offre � la client�le, de nouvelles activit�s d'animation s'adressant principalement aux jeunes du milieu scolaire ont �t� cr��es, notamment Branle-bas de combat, � l'abordage et l'Acad�mie de pirates. Ces activit�s seront pr�sent�es au cours de la prochaine ann�e en lien avec la nouvelle exposition � Pirates, corsaires et flibustiers �, pr�sent�e au Bassin Brown, laquelle a �t� bien accueillie par les visiteurs; elle sera pr�sent�e pendant au moins les deux prochaines ann�es.

D'autre part, la CCBN a comm�mor� le 250e anniversaire de la bataille Sainte-Foy (1760). Elle a tenu sur les lieux m�mes de la bataille, au parc des Braves, une c�r�monie de d�voilement des bustes des commandants des deux arm�es, le chevalier de L�vis et James Murray. Elle a aussi tenu une journ�e sp�ciale comportant des stations historiques avec des ateliers d�couvertes, des conf�rences et des animations diverses.

En mati�re d'arch�ologie, les recherches subs�quentes aux fouilles arch�ologiques de 2009-2010 ont permis de d�montrer que les vestiges du blockhaus s'�levant sur le Cap Diamant s'av�rent �tre ceux du blockhaus de la Citadelle (p�riode de 1782 plut�t que celle de Murray - 1760). Des mesures de protection et de consolidation des vestiges ont �galement �t� mises en place.

D'autre part, en 2010-2011, les fouilles arch�ologiques ont �t� tenues au parc des Braves, sur le site de la bataille de Sainte-Foy et du Moulin Dumont.

Quant aux art�facts de diff�rents sites de fouilles, ils ont fait l'objet d'un tri, d'un catalogue et d'un traitement en vue d'�tre pr�sent�s �ventuellement dans une exposition.

Par ailleurs, le r�sultat de la pr�sentation du spectacle Plaines lunes, bien que satisfaisant par sa qualit� n'a pu attirer le nombre esp�r� de spectateurs malgr� le budget de promotion investi. Les attentes n'ayant pas �t� rencontr�es, la CCBN a convenu de ne pas renouveler � court terme un spectacle sous cette formule.

Le�ons retenues

L'exp�rience v�cue avec le spectacle Plaines lunes permet � la CCBN de reconna�tre l'apport avantageux de l'implication de nombreux b�n�voles. Toutefois, il aurait �t� souhaitable de s'assurer pr�alablement que le contexte �tait favorable � ce type de spectacle � grand d�ploiement (pr�sent� sur une sc�ne ext�rieure) qui a connu des difficult�s �galement dans d'autres r�gions.

Services internes

Description de l'activit� de programme :

La CCBN administre le territoire du parc des Champs-de-Bataille conform�ment aux politiques gouvernementales et au budget allou�, tout en respectant son mandat, sa vision et sa loi constitutive. Les services internes comprennent les services administratifs, les services financiers dont la g�n�ration des revenus (en particulier les stationnements), la gestion des biens immobiliers ainsi que le service des communications.

Services internes
Ressources financi�res 2010-2011 (en milliers de dollars)			Ressources humaines 2010-2011 (�TP)
D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles	Nombre pr�vu	Nombre r�el	�cart
5 901	6 706	6 483	15	15	0

Il est � noter que les ressources financi�res comprennent les paiements en remplacement d’imp�ts.

Sommaire du rendement et analyse de l'activit� de programme

En 2010-2011, les priorit�s d'action de la CCBN ont permis d'atteindre les objectifs fix�s en regard du r�sultat strat�gique.

Un suivi rigoureux des budgets a permis � la CCBN de r�aliser les projets planifi�s. Les revenus g�n�r�s ont �t� plus importants que pr�vus, soit 631 000 $ de plus que les estimations budg�taires (1 600 000 $). Cela s'explique notamment par l'instauration d'une nouvelle tarification pour les services et activit�s offerts (stationnement et activit�s d'animation). Ainsi, gr�ce � ce surplus, d'autres projets ont pu �tre r�alis�s ou entrepris pour la prochaine ann�e.

Un plan quinquennal d'investissement � long terme (5 ans) a �t� �labor� et d�pos� au Secr�tariat du Conseil du Tr�sor. Celui-ci pr�sente les op�rations r�guli�res d'entretien, de s�curit� et de services publics ainsi que les investissements ou projets � r�aliser au cours des cinq prochaines ann�es afin d'atteindre les objectifs et de bien remplir le mandat de conservation et mise en valeur du parc des Champs-de-Bataille.

Dans le but de r�pondre ad�quatement aux besoins en mati�re informatique, tout le syst�me informatique de la CCBN fut renouvel�.

En mati�re de ressources humaines, outre l'embauche de nouveaux employ�s en remplacement de cong�s de maternit�, de d�part � la retraite ou autres, la CCBN a proc�d� � l'analyse du fonctionnement du Service � la client�le. Elle a conclu, entre autres, � la n�cessit� d'�tablir un poste d'adjointe pour le secteur de l'accueil.

La promotion g�n�rale des services offerts � la population a �t� ax�e sur les services publics et �ducatifs, et de fa�on sp�ciale sur l'exposition � Pirates, corsaires et flibustiers � et le spectacle Plaines lunes. De plus, une planification en vue de promouvoir le d�veloppement durable a �t� entreprise.

Les �v�nements de presse ont diminu� (6 en 2010 comparativement � 8 en 2009) ainsi que le nombre de communiqu�s (37 en 2009, 33 en 2010). Les m�dias se sont int�ress�s particuli�rement � l'exposition Pirates, corsaires et flibustiers, au spectacle Plaines lunes, aux fouilles arch�ologiques et � la c�te Gilmour.

En effet, suite � l'intervention de la ville de Qu�bec visant l'ouverture de la C�te Gilmour � l'ann�e, la CCBN a entrepris des d�marches aupr�s de Travaux publics et Services gouvernementaux Canada en vue de faire effectuer par des sp�cialistes une �tude portant sur les impacts et les enjeux d'une �ventuelle ouverture. La 1re phase de cette �tude a �t� compl�t�e et a d�montr� que d'autres analyses et interventions sont n�cessaires pour prendre une d�cision �clair�e en regard de ce projet.

La politique d'utilisation du territoire est toujours en cours de r�vision. Toutefois, elle devrait �tre compl�t�e au cours de la prochaine ann�e.

Comme pr�vu, la mise � jour du plan de classification a �t� amorc�e et le processus de disposition de documents archivistiques se poursuit, conform�ment � la Loi sur la Biblioth�que et les Archives du Canada.