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Section II: Analyse des activit�s de programme selon le r�sultat strat�gique

R�sultat strat�gique : R�duction de la pauvret� des populations dans les pays o� l'Agence canadienne de d�veloppement international se livre au d�veloppement international

Les activit�s de programme de l'ACDI permettent de faire des progr�s concrets en vue d'atteindre le r�sultat strat�gique vis�, soit la r�duction de la pauvret�. Les pages qui suivent fournissent des renseignements sur le rendement par activit� de programme de l'ACDI.

2.1 Pays fragiles et collectivit�s touch�es par des crises

Description de l'activit� de programme

Cette activit� de programme vise � s'attaquer aux probl�mes de d�veloppement de certains pays jug�s fragiles ou touch�s par des crises. Les �tats fragiles sont ceux qui ont des probl�mes particuli�rement graves au chapitre du d�veloppement, dont la situation est complexe � l'�chelle nationale et r�gionale, dont les capacit�s institutionnelles sont insuffisantes, dont la gouvernance laisse � d�sirer, o� r�gnent l'instabilit� politique et un climat de violence, ou qui vivent avec les cons�quences d'un conflit r�cent. Am�liorer la situation dans ces pays est consid�r� comme un moyen cl� d'atteindre les objectifs de la politique �trang�re canadienne. Cette activit� de programme couvre les �tats fragiles suivants : Ha�ti, l'Afghanistan, le Soudan et la Cisjordanie/Gaza. Les programmes que g�re l'ACDI dans ces pays visent � favoriser le d�veloppement � long terme en am�liorant l'efficacit� des institutions publiques et de la soci�t�, en favorisant la stabilit� et la s�curit� et en appuyant la prestation de services cl�s. Cette activit� de programme comprend �galement la fourniture d'une aide humanitaire � la suite de crises provoqu�es par l'homme ou � des catastrophes naturelles, afin de garantir l'acc�s des populations touch�es par la crise aux services d'urgence essentiels. Dans les deux cas, divers partenariats offrent la marge de manœuvre et les comp�tences n�cessaires � une r�ponse des plus efficaces.

Ressources financi�res 2010-2011

D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles
9 Les d�penses r�elles sont tir�es des comptes publics et sont rajust�es pour tenir compte des revenus non disponibles et des services re�us � titre gracieux afin d'�tre comparables aux d�penses pr�vues; cependant, les autorisations n'ont pas �t� rajust�es pour tenir compte des revenus non disponibles et des services re�us � titre gracieux.
634 863 000 $	954 688 691 $	955 192 839 $9

R�sultats escompt�s	Indicateurs de rendement	Cibles	�tat d'avancement
Aide humanitaire mieux adapt�e pour r�pondre aux besoins imm�diats des populations touch�es par des crises	Efficacit� de la prestation de l'assistance humanitaire aux populations touch�es par des crises Mesure dans laquelle la prestation de l'aide humanitaire est assur�e de fa�on coordonn�e et coh�rente	S.O.	Presque enti�rement atteint
Efficacit� accrue pour ce qui est de r�pondre aux besoins de base et de fournir un meilleur acc�s aux services cl�s	Niveau d'acc�s des femmes, des hommes et des enfants aux services cl�s	S.O.	Presque enti�rement atteint

Explication des �carts : L'augmentation entre les d�penses pr�vues et les d�penses r�elles refl�te l'augmentation du financement et les r�affectations internes faites pour r�pondre aux nouvelles priorit�s de l'Agence et du gouvernement, comme l'aide alimentaire, les inondations au Pakistan et l'aide humanitaire fournie � Ha�ti.

R�sum� du rendement

En 2010-2011, les besoins humanitaires �taient toujours criants, en raison de nouveaux conflits ou de conflits en cours, de la fr�quence et de l'intensit� accrues des catastrophes naturelles, et des r�percussions li�es aux d�fis mondiaux, comme l'augmentation du prix des aliments et de l'�nergie. L'ann�e 2010 a �t� marqu�e par les activit�s de secours et de reconstruction en Ha�ti � la suite du s�isme survenu en janvier 2010 et l'aide d'urgence fournie au Pakistan � la suite des pires inondations de l'histoire du pays en p�riode de mousson.

En 2010-2011, 925 millions¹⁰ de personnes souffraient encore de faim et 43,7 millions de personnes dans le monde �taient d�plac�es de force, un nombre in�gal� depuis plus de 15 ans¹¹. En d�pit de ces probl�mes, la communaut� humanitaire internationale a pu r�pondre aux besoins fondamentaux de millions de personnes touch�es par une crise dans le monde. Par exemple, le Canada, en collaboration avec d'autres donateurs, a permis au Programme alimentaire mondial (PAM) de distribuer de l'aide � 109 millions de personnes, soit 93 % des b�n�ficiaires cibl�s par ce programme. En outre, le Haut Commissariat des Nations Unies pour les r�fugi�s (HCR) est venu en aide � plus de 25,2 millions de personnes, y compris 10,5 millions de r�fugi�s et 14,7 millions de personnes d�plac�es � l'int�rieur de leur pays (PDIP).¹²

Analyse de l'activit� de programme

Aide humanitaire mieux adapt�e pour r�pondre aux besoins imm�diats des populations touch�es par des crises

Besoins et services essentiels

L'aide humanitaire comprend la distribution d'aliments et d'eau potable, la prestation de services d'assainissement et de services de sant�, la construction d'abris et la mise en oeuvre d'autres mesures de secours, ainsi que la protection des civils et de ceux qui ont rendu les armes.

Situations humanitaires complexes

En 2010-2011, l'ACDI est intervenue � la suite d'urgences complexes dans 31 pays, en plus de r�pondre � des appels r�gionaux d'aide humanitaire en Afrique, dans les Am�riques, en Asie et au Moyen-Orient, en appuyant les efforts humanitaires de divers partenaires, comme le HCR, le PAM, l'UNICEF, le Comit� international de la Croix-Rouge et les ONG canadiennes.

M�me si les efforts humanitaires de l'ACDI au Pakistan en 2010 �taient surtout ax�s sur les inondations caus�es par la mousson, l'Agence a �galement particip� aux efforts d'aide visant plus d'un million de personnes d�plac�es en raison d'un conflit civil dans le Nord-Ouest du Pakistan et les quelque 1,7 million de r�fugi�s afghans vivant dans les villages ou centres urbains des r�gions frontali�res. L'ACDI a notamment particip� � la fourniture de denr�es, de soins de sant� de base, d'eau, de services d'assainissement et de protection. En 2010, avec l'aide de l'ACDI et d'autres donateurs, le HCR a aid� 109 383 r�fugi�s afghans � retourner volontairement dans leur pays d'origine. Bon nombre de ces r�fugi�s ont v�cu au Pakistan pendant des d�cennies.

Catastrophes naturelles

L'ACDI est intervenue � la suite de 40 catastrophes naturelles en 2010-2011. Elle a notamment dirig� les efforts humanitaires du Canada d�ploy�s � la suite des inondations au Pakistan, lesquelles, au plus fort de la catastrophe, ont touch� entre 18 et 20 millions de personnes et ont fait quelque sept millions de sans-abris. En r�ponse � la crise, l'ACDI a allou� 71,8 millions de dollars � des partenaires exp�riment�s afin d'appuyer la distribution des denr�es, de l'eau potable et des soins de sant� (y compris des soins de sant� g�n�siques), et de fournir des services d'assainissement, de protection et de coordination, en relan�ant parall�lement l'agriculture et en mettant en œuvre d'autres activit�s de r�tablissement essentielles. En outre, l'ACDI a appuy� les efforts humanitaires d�ploy�s � la suite d'autres catastrophes naturelles dans le monde, notamment le typhon Megi aux Philippines, les inondations en Colombie, ainsi que les deux s�ismes et l'�ruption volcanique en Indon�sie.

Aide alimentaire

En 2010-2011, l'ACDI a affect� 332 millions de dollars � l'aide alimentaire, principalement par l'entremise du PAM et de la Banque canadienne de grains. Avec l'aide de l'ACDI, le PAM a distribu� 4,6 millions de tonnes m�triques d'aide alimentaire � plus de 109 millions de personnes dans 75 pays.

Les mesures d'urgence du PAM ont permis de r�pondre aux besoins imm�diats des personnes touch�es par des crises humanitaires, notamment au Soudan, au Niger et en C�te d'Ivoire, gr�ce � diverses interventions, comme les distributions g�n�rales d'aliments, d'esp�ces et de bons, ainsi que l'alimentation compl�mentaire.

En 2010-2011, la contribution du Canada au PAM en Afghanistan a permis de nourrir 6 556 047 de personnes, surtout dans des r�gions rurales �loign�es � risque d'ins�curit� alimentaire.

Efficacit� accrue pour ce qui est de r�pondre aux besoins de base et de fournir un meilleur acc�s aux services cl�s

Soudan : le soutien de l'ACDI au r�f�rendum

Le Soudan a �merg� de l'une des guerres civiles les plus longues et meurtri�res d'Afrique, mais son contexte de d�veloppement continue � poser de multiples probl�mes. Durant la guerre qui aura dur� 22 ans (1983 � 2005), environ 2 millions de personnes sont mortes et 4 millions de personnes ont �t� d�plac�es, la production et la distribution d'aliments ont �t� interrompues et les infrastructures les plus rudimentaires du Soudan, comme les cliniques de sant�, les routes, les �coles et les r�sidences, ont �t� d�truites.

En janvier 2011, le pays a tenu un r�f�rendum historique sur l'ind�pendance du Soudan du Sud. La vaste majorit� des Soudanais du Sud (98,8 %) ont vot� en faveur de la s�cession lors d'un processus qui, selon les normes internationales, s'est somme toute d�roul� de fa�on pacifique et cr�dible. Au moyen des 7 millions de dollars que l'ACDI a vers�s au fonds commun du Programme des Nations Unies pour le d�veloppement, elle a appuy� l'organisation, les activit�s et la surveillance du r�f�rendum, y compris l'�ducation civique et l'�ducation des �lecteurs, surtout chez les groupes marginalis�s, comme les femmes et les personnes d�plac�es. Gr�ce � une contribution de 1,9 million de dollars au Centre Carter, l'ACDI a appuy� le d�ploiement de plus de 187 observateurs internationaux, y compris 13 Canadiens, dont le mandat �tait de surveiller le processus r�f�rendaire et d'en faire rapport.

Gr�ce au soutien de l'ACDI, pr�s de la totalit� des Soudanais du Sud ont particip� au processus r�f�rendaire. Le soutien de l'ACDI a �galement renforc� le r�le d'acteurs cl�s du r�f�rendum. En effet, 31 136 policiers, 75 juges et 200 journalistes ont �t� form�s dans la foul�e du processus. Les le�ons essentielles apprises et les capacit�s renforc�es durant le processus �lectoral au Soudan – �galement appuy� par l'ACDI – ont directement contribu� au succ�s du r�f�rendum.

Cisjordanie et Gaza

Il est essentiel de b�tir des institutions stables, r�silientes et efficaces pour que le d�veloppement � long terme porte ses fruits dans les �tats fragiles. Or, c'est l'un des objectifs les plus difficiles � atteindre dans le cadre d'un projet d'aide internationale. Dans le cadre d'un engagement global du gouvernement du Canada, l'ACDI investit 250 millions de dollars sur cinq ans (2008-2013) en Cisjordanie et � Gaza afin d'appuyer les efforts de r�forme des Palestiniens. L'un des objectifs principaux est de renforcer la capacit� des institutions du secteur de la justice et d'appuyer la cr�ation d'un environnement plus favorable � la croissance �conomique. L'Autorit� palestinienne (AP) a vu le jour en 1993, � la suite des Accords d'Oslo, et elle a fait d'importants progr�s depuis pour b�tir les assises d'un gouvernement.

Les pages qui suivent fournissent des renseignements d�taill�s suppl�mentaires sur les deux principaux programmes canadiens mis en œuvre dans des �tats fragiles.

Afghanistan

Le Canada fait partie d'une op�ration internationale mandat�e par les Nations Unies et dirig�e par l'OTAN pour aider � construire un pays plus s�curitaire, plus stable et plus autonome en Afghanistan. Le Canada a vers� environ 1,64 milliard de dollars en aide � l'Afghanistan depuis 2001. Quant � l'ACDI, elle a vers� environ 215 millions de dollars en aide � l'Afghanistan en 2010-2011 et a poursuivi ses projets de d�veloppement dans la province de Kandahar et � l'�chelle nationale. Les efforts de l'ACDI ont mis l'accent sur trois priorit�s : les services essentiels (y compris la construction, la r�paration et l'agrandissement d'�coles, l'�radication de la poliomy�lite et la remise en �tat du barrage Dahla); l'aide humanitaire; le renforcement de la capacit� de l'Afghanistan en mati�re de gouvernance d�mocratique.

Services essentiels

Le Canada est le principal donateur au Projet d'am�lioration de la qualit� de l'�ducation, qui fournit des ressources au minist�re de l'�ducation pour mettre en œuvre le plan int�rimaire de l'Afghanistan pour le secteur de l'�ducation 2011-2013. Par l'interm�diaire du projet, 105 �coles ont �t� remises en �tat ou construites l'ann�e derni�re et 700 autres �coles financ�es par le programme sont en construction. De plus, l'ACDI a appuy� la formation de 1 931 enseignants dans la province de Kandahar.

Des progr�s importants ont �t� r�alis�s dans le projet de remise en �tat du syst�me d'irrigation d'Arghandab (barrage de Dahla) en 2010-2011, l'un des projets de premier plan du Canada. Pour la premi�re fois en plusieurs d�cennies, l'irrigation des terres agricoles a �t� suffisante pour donner une r�colte abondante de safran. De nouvelles cultures de bl� et d'orge ont �galement �t� plant�es et r�colt�es sur les terres irrigu�es am�lior�es. De plus, le Canada a appuy� la Fondation Aga Khan, qui a donn� de la formation � plus de 40 800 agriculteurs en 2010-2011, ce qui a permis d'accro�tre la productivit� et la diversit� de l'agriculture et, par cons�quent, d'am�liorer la s�curit� alimentaire et les revenus.

En 2010, dans le cadre du projet de premier plan du Canada visant � �radiquer la poliomy�lite en Afghanistan, huit campagnes de vaccination ont rejoint plus de sept millions d'enfants. Bien que 25 cas de poliovirus sauvage aient �t� signal�s en 2010, le Nord du pays est rest� exempt de la maladie. Gr�ce au soutien de l'ACDI au Service de l'action antimines des Nations Unies (UNMAS), les objectifs fix�s par le Canada en mati�re de sensibilisation de la population aux dangers des mines et de d�minage ont �t� d�pass�s. Au total, 657 kilom�tres carr�s de terres ont �t� d�clar�s libres de mines terrestres et de munitions non explos�es, ce qui permet d'am�liorer la capacit� de production des terres.

Aide humanitaire

En Afghanistan, l'un des pays les plus pauvres de la plan�te, les besoins d'aide humanitaire sont demeur�s tr�s grands en 2010-2011. L'ACDI a appuy� un certain nombre de partenaires d'aide humanitaire en Afghanistan en 2010, dont le Programme alimentaire mondial (PAM), le Service de l'action antimines des Nations Unies (UNMAS), l'Organisation mondiale de la Sant� (OMS), le Haut Commissariat des Nations Unies pour les r�fugi�s (HCR), le Comit� international de la Croix-Rouge (CICR) et des ONG internationales, pour renforcer la s�curit� alimentaire, favoriser l'acc�s aux services de sant� essentiels et limiter l'effet d�vastateur des catastrophes naturelles, des mines terrestres et des munitions non explos�es.

En 2010, le Canada a offert de la nourriture � plus de 81 100 personnes touch�es par le conflit et apport� un soutien aux moyens de subsistance de 48 200 personnes par le truchement du Comit� international de la Croix-Rouge (CICR) en Afghanistan. Partout au pays, 82 880 villageois touch�s par le conflit ont travaill� sur des projets communautaires en retour de nourriture. Plus de 330 000 personnes ont eu acc�s � de l'eau potable et ont re�u une formation sur les bonnes pratiques d'hygi�ne.

En 2010, la contribution du Canada au Programme alimentaire mondial (PAM) en Afghanistan a permis de nourrir 6 556 047 de personnes, dont 3 158 150 femmes et filles, surtout dans des r�gions rurales �loign�es � risque d'ins�curit� alimentaire. L'aide alimentaire du PAM est destin�e aux familles pauvres et vuln�rables, aux �coliers, aux analphab�tes, aux tuberculeux et � leur famille, aux r�fugi�s qui rentrent au pays, aux personnes d�plac�es � l'int�rieur de leur propre pays (PDIP) et aux personnes handicap�es, en particulier les femmes et les filles vuln�rables.

Le PAM a �galement aid� les Afghans d�munis � acqu�rir de nouvelles comp�tences monnayables et � mieux gagner leur vie. En 2010, un projet de vivres contre formation a permis � environ 140 000 personnes vuln�rables, principalement des femmes, d'obtenir des rations alimentaires pour soutenir leur famille et de suivre des cours d'alphab�tisation, d'artisanat, de menuiserie, de plomberie, de m�me qu'en sant� g�n�sique ou en pu�riculture.

En outre, plus de 1,5 million de personnes ont particip� aux programmes de vivres contre travail et de vivres contre biens du PAM. Ces programmes d'aide ont fourni de la nourriture aux Afghans vuln�rables, alors que ceux-ci travaillaient sur des projets comme la construction ou la r�paration de biens communautaires, dont les routes, les ponts, les r�servoirs et les syst�mes d'irrigation.

D�veloppement d�mocratique et institutions nationales

Depuis 2008, la contribution de l'ACDI de 9 millions de dollars � la Commission ind�pendante des droits de l'homme en Afghanistan (CIDHA) a permis � la CIDHA de s'imposer � titre de chef de file national de la protection et de la promotion des droits de la personne, notamment ceux des femmes et des minorit�s, au moyen de l'�ducation, de l'autonomisation, de la sensibilisation, du suivi et des enqu�tes.

La contribution du Canada au Programme de solidarit� nationale a permis de jeter les bases de la gouvernance locale et de l'am�lioration de la prestation des services dans l'ensemble du pays en cr�ant des Conseils de d�veloppement communautaire �lus, dont le r�le est de d�finir les besoins de d�veloppement et de les classer par ordre de priorit�.

Ha�ti

L'ann�e derni�re a �t� marqu�e par de nombreuses difficult�s de d�veloppement en Ha�ti. � la suite du s�isme survenu en janvier 2010, le gouvernement d'Ha�ti et la communaut� internationale ont travaill� sur plusieurs fronts tout au long de 2010-2011 pour appuyer la reconstruction et le d�veloppement du pays. Toutefois, l'�closion d'une �pid�mie de chol�ra en cours d'ann�e ainsi que la tenue d'�lections pr�sidentielles et l�gislatives ont temporairement ralenti les activit�s de redressement.

L'ACDI a vers� environ 20 millions de dollars en aide humanitaire additionnelle en 2010-2011 afin de combler les besoins imm�diats des Ha�tiens touch�s par le s�isme. En appuyant des partenaires tels que la Croix-Rouge canadienne et Aide � l'enfance, l'Agence a permis la construction de 1 800 abris temporaires, la distribution de trousses scolaires � plus de 28 000 enfants et la prestation de services d'aide m�dicale, d'approvisionnement en eau et d'assainissement d'urgence, ainsi que la distribution d'aide alimentaire aux personnes touch�es par le s�isme. L'ACDI a aussi vers� 8,5 millions de dollars pour lutter contre l'�pid�mie de chol�ra, contribuant ainsi � l'intervention internationale qui a permis une r�duction du taux de mortalit� caus� par la maladie de 9 % � 1,6 %.

Pendant l'ann�e, l'ACDI a revu sa programmation et l'a adapt�e pour r�pondre aux besoins urgents, tout en assurant qu'elle �tait align�e sur le Plan d'action du gouvernement d'Ha�ti, les priorit�s strat�giques de la Commission int�rimaire pour la reconstruction d'Ha�ti (CIRH), et les priorit�s th�matiques de l'Agence, � savoir, la croissance �conomique durable, la s�curit� alimentaire et les enfants et les jeunes. L'Agence a r�pondu rapidement au contexte toujours changeant en Ha�ti en dosant les interventions � court terme et � long terme de mani�re � contribuer � la prosp�rit� et � la stabilit� du pays.

Les engagements pris par le Canada � la suite du s�isme, tout comme le programme quinquennal de l'Agence (2006-2011) pour Ha�ti, ont permis d'atteindre un certain nombre de r�sultats, entre autres :

• un repas chaud par jour a �t� servi � environ 400 000 enfants pendant l'ann�e scolaire 2010-2011 gr�ce � l'appui financier � des cantines scolaires;
• la prestation des services de sant� a �t� renforc�e par la mise sur pied de sept centres de sant� qui desservent une population totale de plus de 1,5 million d'Ha�tiens;
• les services financiers destin�s aux 369 000 membres du r�seau des coop�ratives d'�pargne et de cr�dit ont �t� renforc�s;
• les structures locales du minist�re de la Sant� qui re�oivent l'appui du Canada ont �t� en mesure de d�pister rapidement l'�pid�mie de chol�ra et d'alerter les autorit�s ha�tiennes.

Redressement et reconstruction

Le s�isme survenu en janvier 2010 en Ha�ti a d�truit ou endommag� d'importantes infrastructures gouvernementales. Le soutien financier de l'ACDI a permis de construire trois installations temporaires qui ont fourni un lieu de travail � 300 fonctionnaires et permis aux minist�res de la Sant� et de l'Agriculture de reprendre leurs activit�s ainsi que d'abriter la CIRH.

Le projet de relance de la production agricole et s�curit� alimentaire, mis en œuvre par Oxfam-Qu�bec, a augment� le rendement agricole et les revenus de 80 000 familles du milieu agricole (approximativement 400 000 personnes) dans 15 collectivit�s. Ainsi, le pourcentage des b�n�ficiaires touch�s par l'ins�curit� alimentaires dans ces collectivit�s a grandement chut�, passant de 25 % � 14 % en 2010. Ce projet, ainsi que d'autres initiatives entreprises par la communaut� internationale � la suite de la crise alimentaire de 2008, a men� � une diminution des r�percussions nuisibles sur la s�curit� alimentaire de l'exode vers les r�gions � la suite du s�isme.

� l'�chelon national, les travaux d'infrastructure routi�re ont permis d'am�liorer l'acc�s aux services et ont cr�� de nouvelles possibilit�s d'emplois et de revenus pour les populations mal desservies. L'Agence a collabor� avec la Banque interam�ricaine de d�veloppement pour remettre en �tat un tron�on d'une autoroute r�gionale qui dessert approximativement 180 000 habitants du Nord d'Ha�ti, permettant ainsi de r�duire la dur�e du trajet de quatre heures � seulement une heure, et par ce fait, de r�duire les pertes apr�s les r�coltes et d'augmenter l'acc�s aux march�s. Il s'agit d'une nette am�lioration dans un pays o� une grande proportion (de 30 % � 40 %) de la production agricole est perdue � cause de la faiblesse de l'infrastructure de transport et d'entreposage.

La contribution globale de l'ACDI, ainsi que le soutien d'autres donateurs, a permis � plus de 800 000 personnes d�plac�es (soit plus de la moiti�) de quitter les camps dans le courant de l'ann�e, en cr�ant des conditions favorables au r�tablissement, � la reprise du service d'�lectricit� dans 95 % des zones approvisionn�es avant le s�isme et � la tenue d'�lections.

� titre de donateur important � Ha�ti, le Canada est repr�sent� � la CIRH) et du Fonds de reconstruction d'Ha�ti. Par sa participation active et strat�gique � ces deux institutions, le Canada travaille en �troite collaboration avec le gouvernement d'Ha�ti et la communaut� internationale pour veiller � ce que l'attribution des fonds pour la reconstruction d'Ha�ti soit efficace, transparente et responsable.

Appui au renforcement de la capacit� institutionnelle et � l'efficacit� de l'aide

Apr�s le s�isme, le Canada a �t� l'un des premiers donateurs � fournir un appui financier et technique au lancement et aux activit�s de la Commission int�rimaire pour la CIRH. L'ACDI a financ� l'achat d'�quipement et de fournitures de bureau, le processus de recrutement pour les postes de direction et l'affectation temporaire de personnel de gestion et de soutien au besoin.

Les autorit�s gouvernementales ont acquis et mis en application les outils et les techniques pour les communications officielles dans les situations d'urgence � la suite de la formation donn�e dans le cadre du projet de renforcement de la gestion publique ex�cut� par l'�cole nationale d'administration publique (ENAP). La capacit� � �laborer une strat�gie de communication et � cr�er un bassin de ressources humaines pour r�pondre aux situations d'urgence a permis au pr�sident et aux autorit�s du minist�re de l'Int�rieur et des Collectivit�s territoriales (y compris la Direction de la protection civile) de diffuser des messages essentiels pendant la crise du chol�ra. Ces outils et ces ressources pourraient se r�v�ler utiles au cours de la prochaine saison des ouragans ou de toute autre situation d'urgence dans l'avenir.

Compte tenu de son apport � l'am�lioration de la gouvernance dans la gestion des syst�mes d'information sur la sant� et la surveillance �pid�miologique, le projet Appui � la lutte contre les infections sexuellement transmissibles et le VIH/sida (PALIH II) a permis aux centres de sant� communautaire dans l'Artibonite et aux autorit�s sanitaires d�partementales d'�tre parmi les premiers � d�celer la pr�sence de l'�pid�mie de chol�ra et � alerter les autorit�s ha�tiennes.

Le projet de modernisation du registre civil en Ha�ti, mis en oeuvre par l'Organisation des �tats am�ricains, a contribu� � un registre plus s�r, complet et accessible. Gr�ce aux 4,8 millions d'Ha�tiens qui ont re�u une carte d'identit� nationale, ce qui repr�sente 85 % de la population adulte, un plus grand nombre de citoyens ont eu la chance de voter aux r�centes �lections.

2.2 Pays � faible revenu

Description de l'activit� de programme

Cette activit� de programme vise � s'attaquer � la pauvret� envahissante dans les pays qui ont un revenu national brut (RNB) annuel par habitant �quivalent � 935 dollars am�ricains ou moins (donn�es de 2007). Pour y arriver, il faut un engagement en faveur de l'aide au d�veloppement � long terme qui appuie les priorit�s nationales d'un nombre restreint de pays � faible revenu, ainsi que des programmes aupr�s d'institutions r�gionales qui traitent d'enjeux transfrontaliers. Le soutien de l'ACDI vise � aider ces pays � atteindre leurs objectifs prioritaires en mati�re de d�veloppement, qui diff�rent selon le pays et la r�gion. Les programmes visent � r�duire la pauvret� et � multiplier les d�bouch�s �conomiques. Ils se concentrent dans des domaines comme les soins de sant� de base et l'�ducation primaire pour les enfants et les jeunes, la s�curit� alimentaire, la croissance �conomique durable (source de revenus pour les familles et de recettes fiscales pour le gouvernement) et les fondements d'une saine gouvernance.

Ressources financi�res 2010-2011

D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles
811 636 000 $	1 128 110 779 $	890 074 740 $

R�sultats escompt�s	Indicateurs de rendement	Cibles	�tat d'avancement
Acc�s am�lior� des femmes, des hommes et des enfants aux services cl�s et aux possibilit�s �conomiques	Preuve d'un acc�s am�lior� aux services cl�s et aux possibilit�s �conomiques gr�ce aux initiatives financ�es par l'ACDI	S.O.	Presque enti�rement atteint
Responsabilisation et efficacit� accrues des institutions qui r�pondent aux besoins et aux aspirations des femmes, des hommes et des enfants	�valuation des politiques et des institutions nationales pour chaque pays � faible revenu Preuve des am�liorations strat�giques et des capacit�s accrues d�coulant des initiatives financ�es par l'ACDI	S.O.	Presque enti�rement atteint

Explication des �carts : Le total des autorisations comprend les autorisations restantes de 433 millions de dollars pour faire gr�ce d'un montant jusqu'� concurrence de 449 millions de dollars que doit le gouvernement de la R�publique islamique du Pakistan relativement � des ententes de pr�t, dans la mesure o� il ferait des investissements qualifi�s dans le domaine de l'�ducation, alors que les d�penses connexes r�elles � ce chapitre ne sont que de 49 millions de dollars. L'augmentation des d�penses r�elles est �galement attribuable au financement suppl�mentaire fourni par le gouvernement du Canada pour l'Initiative de Muskoka pour la sant� des m�res, des nouveau-n�s et des enfants (SMNE).

R�sum� du rendement

L'investissement de l'ACDI dans les pays � faible revenu vise � s'attaquer � la pauvret� envahissante. Les pays cibl�s qui sont des pays � faible revenu sont : le Bangladesh, l'�thiopie, le Ghana, le Mali, le Mozambique, le Pakistan, le S�n�gal, la Tanzanie et le Vietnam. Lors du Sommet du G-8 � Muskoka en juin 2010, cinq de ces pays � faible revenu (Bangladesh, �thiopie, Mali, Mozambique et Tanzanie) ont �t� s�lectionn�s comme pays prioritaires par le Canada pour mettre en œuvre les programmes sur la sant� des m�res, des nouveau-n�s et des enfants. Des efforts consid�rables ont �t� d�ploy�s au cours de la derni�re ann�e financi�re pour respecter cet engagement et ces efforts ont port� leurs fruits. Ln grand nombre de projets ont �t� �labor�s par le personnel sur le terrain et � l'administration centrale de l'ACDI, approuv�s par la ministre et sont en cours d'ex�cution. Au 31 mars 2011, 475,5 millions de dollars avaient �t� annonc�s publiquement et 149 millions de dollars avaient �t� d�caiss�s.

Analyse de l'activit� de programme

Acc�s am�lior� des femmes, des hommes et des enfants aux services cl�s et aux possibilit�s �conomiques

Dans les pays � faible revenu, l'ACDI a ax� ses efforts sur des initiatives qui ont des retomb�es directes sur les collectivit�s pauvres et plus pr�cis�ment sur celles qui peuvent profiter d'occasions cibl�es d'am�liorer les conditions de vie de la population. De concert avec des pays partenaires, l'ACDI a entrepris des activit�s qui s'inscrivent dans trois th�mes prioritaires : les enfants et les jeunes (p. ex. l'am�lioration des soins de sant� et de l'�ducation), la s�curit� alimentaire (p. ex. l'am�lioration de la productivit� agricole) et la croissance �conomique durable (p. ex. la formation professionnelle cibl�e).

• Dans le projet Am�lioration des moyens de subsistance dans la province de Tra Vinh au Vietnam, les mod�les pilotes r�ussis (production de semences de riz, rotation riz-crevette, plantation d'arachides, irrigation �conome en eau, services apr�s les r�coltes) ont �t� reproduits � grande �chelle et ont men� � la passation de march�s par des entreprises locales et internationales. Les groupes communautaires qui repr�sentent environ 15 000 personnes dans la province de Tra Vinh ont augment� leurs revenus de 20 % � 40 %.
• Au Mali, le soutien � l'irrigation et � la commercialisation visait � permettre aux agriculteurs d'accro�tre la production locale et d'am�liorer la s�curit� alimentaire et la stabilit� des prix dans les zones urbaines. Gr�ce � l'appui de l'ACDI pour l'Initiative riz, la production de c�r�ales, qui est le produit alimentaire de base au Mali, est pass�e de 3,7 millions de tonnes en 2006-2007 � 6,3 millions de tonnes en 2009—2010.
• Au Bangladesh, l'appui de l'ACDI � la phase II du Programme de d�veloppement de l'enseignement primaire a �largi l'acc�s � l'enseignement primaire de qualit� au moyen de la construction de 40 440 salles de classe suppl�mentaires. En outre, 45 000 nouveaux enseignants (dont 60 % de femmes) ont �t� recrut�s et 105 000 enseignants ont suivi un programme de formation pour obtenir un certificat en �ducation. Par rapport � 2005, l'ann�e de r�f�rence, le Bangladesh a observ� en 2010-2011 une augmentation du taux net d'inscription de 87,2 % � 95,6 %, accompagn� de la parit� entre les sexes. Le taux d'absent�isme des �l�ves est pass� de 23 % � 17 %, et le taux d'ach�vement des �tudes a augment�, passant de 52,1 % � 60,2 %.
• En Tanzanie, l'ACDI a cherch� � accro�tre la port�e des services de sant� essentiels en appuyant diverses initiatives. Ainsi, la proportion d'accouchements r�alis�s dans des centres de sant� est pass�e de 47 % en 2005 � 59 % en 2010-2011. La mortalit� infantile a diminu�, passant de 6,8 % en 2005 � 5,1 % en 2010-2011. Le taux de mortalit� maternelle est pass� de 0,58 % des naissances vivantes en 2005 � 0,45 % en 2010-2011. L'utilisation des moustiquaires de lit impr�gn�es d'insecticide est plus r�pandue et le diagnostic et le traitement de la tuberculose se sont am�lior�s.
• En 2010-2011, les programmes de l'ACDI au Pakistan ont permis de r�aliser d'importants progr�s dans le soutien � l'entrepreneuriat et � la formation professionnelle pour les femmes. Dans le cadre du projet Pathways and Pursestrings de l'ACDI, les femmes � la maison ont pu augmenter leurs revenus en commercialisant des produits. Le projet a d�pass� ses objectifs en rejoignant plus de 17 000 femmes.

Responsabilisation et efficacit� accrues des institutions qui r�pondent aux besoins et aux aspirations des femmes, des hommes et des enfants.

L'ACDI a reconnu que les institutions qui fournissent les services dans les pays en d�veloppement doivent d�montrer des comportements qui donnent des preuves concr�tes de l'importance d'un gouvernement responsable et d�mocratique � tous les �chelons. Voici des exemples :

• Au Ghana, des ressources ont �t� fournies aux assembl�es des municipalit�s et des districts pour mettre en œuvre des plans de d�veloppement local fond�s sur les r�sultats publi�s dans des rapports d'�valuation annuels de leur rendement. Par cons�quent, 89,3 % des assembl�es m�tropolitaines, des municipalit�s et des districts ont satisfait aux conditions pour l'attribution de fonds d'investissement dans le cadre du m�canisme de d�veloppement des districts en 2009 par rapport � 42,7 % en 2006.
• En �thiopie, l'ACDI a donn� un appui � la Commission des droits de la personne de l'�thiopie par l'interm�diaire du Programme des institutions d�mocratiques � plusieurs donateurs. Cet appui a men� � la mise sur pied de 60 centres d'aide juridique, qui ont am�lior� l'acc�s des �thiopiens au soutien et � la repr�sentation juridiques. Dans le cadre du m�me programme, l'appui de l'ACDI a contribu� � am�liorer l'efficacit� du Bureau du v�rificateur g�n�ral en donnant de la formation � 293 v�rificateurs sur l'application des guides de v�rification, des normes internationales et du code de d�ontologie.

2.3 Pays � revenu interm�diaire

Description de l'activit� de programme

Cette activit� de programme vise � s'attaquer aux probl�mes particuliers v�cus par les pays ayant un RNB annuel par habitant sup�rieur � 935 dollars am�ricains, mais inf�rieur � 11 455 dollars am�ricains (donn�es de 2007). Pour y arriver, il faut fournir une aide strat�gique � un nombre restreint de pays � revenu interm�diaire et ex�cuter des programmes aupr�s d'institutions r�gionales qui traitent d'enjeux transfrontaliers. Les besoins de ces pays varient consid�rablement et l'ACDI adapte sa programmation en cons�quence. Il s'agit principalement d'intervenir dans des secteurs strat�giques li�s � leurs priorit�s nationales afin de favoriser la croissance �conomique durable et de renforcer la capacit� � fournir des services sociaux, ainsi que d'�tablir des institutions d�mocratiques et responsables.

Ressources financi�res 2010-2011

D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles
14 Les d�penses r�elles sont tir�es des comptes publics et sont rajust�es pour tenir compte des revenus non disponibles et des services re�us � titre gracieux afin d'�tre comparables aux d�penses pr�vues; cependant, les autorisations n'ont pas �t� rajust�es pour tenir compte des revenus non disponibles et des services re�us � titre gracieux.
430 573 000 $	320 404 077 $	321 050 289 $12

R�sultats escompt�s	Indicateurs de rendement	Cibles	�tat d'avancement
Participation des citoyens et capacit� institutionnelle � appuyer les progr�s �conomiques et sociaux renforc�es	�valuation des politiques et des institutions nationales pour chaque pays � revenu interm�diaire Preuve des r�formes des institutions publiques d�coulant des initiatives financ�es par l'ACDI	S.O.	Presque enti�rement atteint

Explication des �carts : La r�duction des d�penses par rapport aux projets initiaux correspond � une r�affectation des fonds � l'interne pour r�pondre aux nouvelles priorit�s de l'Agence et du gouvernement.

R�sum� du rendement

L'aide au d�veloppement de l'ACDI dans les pays � revenu interm�diaire s'attaque aux probl�mes particuliers que les pays doivent r�soudre pour atteindre l'autonomie. Cette activit� de programme englobe sept pays et r�gions cibl�s : la Bolivie, les Cara�bes, la Colombie, le Honduras, l'Indon�sie, le P�rou et l'Ukraine.

Des progr�s importants ont �t� r�alis�s en 2010-2011 afin d'atteindre les objectifs nationaux de d�veloppement dans des domaines comme la sant� et l'�ducation dans le cadre du th�me prioritaire � Les enfants et les jeunes �. Des progr�s ont �galement �t� constat�s en mati�re de soutien � la s�curit� alimentaire et � la croissance �conomique ainsi que dans l'am�lioration de la gouvernance d�mocratique.

L'ACDI a �galement cherch� � renforcer la participation des citoyens et la capacit� institutionnelle pour favoriser la croissance sociale et �conomique. Des indicateurs de rendement s�lectionn�s servent � v�rifier si des r�sultats sont atteints dans ce domaine; ce sont les �valuations des politiques et des institutions nationales pour chaque pays � revenu interm�diaire, �labor�es et r�alis�es par la Banque mondiale, et les r�formes des institutions publiques qui d�coulent des initiatives financ�es par l'ACDI.

Analyse de l'activit� de programme

Participation des citoyens et capacit� institutionnelle � appuyer les progr�s �conomiques et sociaux renforc�es

La programmation de l'ACDI dans certains pays a cibl� des �l�ments du contexte social et �conomique qui ont la possibilit� d'apporter des am�liorations importantes aux conditions de vie des citoyens. Ces projets sont per�us comme levier pour amener des am�liorations plus vastes dans la soci�t� et favoriser une plus grande �galit� et de meilleures possibilit�s pour l'ensemble des citoyens. �tant donn� que chaque pays a des caract�ristiques uniques, les projets de l'ACDI qui cherchent � avoir cet effet de levier sont tr�s vari�s. La r�ussite de ces initiatives, fond�es sur les besoins d�finis par le pays partenaire, continue de d�montrer l'importance d'une approche dirig�e par le pays lui-m�me.

• En Colombie, l'ACDI a appuy� le projet Droit � l'�ducation et � la participation des enfants et des jeunes � Nari�o, qui a donn� de la formation � 160 enseignants pour enseigner selon des mod�les p�dagogiques alternatifs. Au total, 1 650 enfants et jeunes et 350 adultes ont suivi de la formation selon des mod�les p�dagogiques alternatifs, pour ensuite r�int�grer le syst�me scolaire formel.
• Au P�rou, l'ACDI a contribu� � am�liorer la qualit� de l'�ducation de base dans le Nord du pays en donnant un appui pour aider les administrations r�gionales � adopter et � mettre en œuvre de nouveaux mod�les p�dagogiques. Un millier d'enseignants et 21 000 �coliers � La Libertad ont profit� directement du projet. Les premiers r�sultats ont d�montr� une augmentation de 400 % dans la compr�hension de lecture et de 300 % en math�matiques � La Libertad.
• Au Honduras, une assistance technique sur le plan de la production agricole, de la diversification et des techniques d'am�nagement durable a �t� donn�e � des petits producteurs agricoles, particuli�rement aux agricultrices. Le projet a �t� en mesure de certifier huit for�ts communautaires d'une �tendue de 106,2 hectares de for�t et de 11,4 acres de terres rebois�es. Cela repr�sente aussi une augmentation de 76 % de la production annuelle de r�sine de pin et de 216 % de la production annuelle de petit bois d'œuvre.

De nombreux pays � revenu interm�diaire n'ont pas la capacit� institutionnelle suffisante pour g�rer des progr�s sociaux et �conomiques durables. Toutefois, l'ACDI a collabor� avec succ�s avec certains pays pour renforcer leurs principales institutions.

• En Bolivie, l'ACDI travaille en partenariat avec l'UNICEF pour aider � am�liorer la sant� des m�res et des enfants. En 2010, 19 600 s�ances de formation sur la nutrition ont �t� donn�es aux familles dans des petites collectivit�s, faisant en sorte que 120 000 parents ont accru leur compr�hension des besoins en nutrition et des solutions � port�e de la main. En outre, un total de 1 788 familles dans 24 municipalit�s ont re�u de la formation sur les meilleures pratiques pour maintenir l'hygi�ne.
• En Ukraine, l'ACDI appuie les producteurs agricoles afin d'accro�tre la productivit� au moyen de pratiques agricoles novatrices et �cologiques. En 2010-2011, le projet avait permis d'obtenir, entre autres, les r�sultats suivants : plus de 3 300 petits exploitants agricoles ont accru leur comp�titivit� dans le secteur de l'horticulture gr�ce � une assistance technique qui mettait l'accent sur la culture de plantes � fort rapport �conomique. Ces donn�es repr�sentent une augmentation du nombre d'agriculteurs rejoints par rapport � 2009—2010, et le nombre de b�n�ficiaires se rapproche de l'objectif de 5 000 d'ici 2013.
• Avec l'appui de l'ACDI, le projet Partenariat pour le d�veloppement du secteur priv� de la CARICOM a contribu� � d'importants processus internes et � des am�liorations dans les technologies de l'information au Small Business Development Finance Trust et � la Banque de Sainte-Lucie. Ainsi, ces institutions ont pu assurer un meilleur suivi de leur portefeuille de pr�ts.

2.4 Engagement � l'�chelle mondiale et politiques strat�giques

Description de l'activit� de programme

Cette activit� de programme d�finit la politique de d�veloppement international au Canada et dans le monde � l'appui des orientations strat�giques de l'ACDI, ainsi que les objectifs et les engagements plus larges du Canada en mati�re d'aide internationale. Par ailleurs, elle favorise la coop�ration avec des organisations multilat�rales et internationales afin d'atteindre deux objectifs : contribuer efficacement � l'obtention des r�sultats de d�veloppement, et influer sur les politiques, la planification, les orientations strat�giques et la gouvernance organisationnelle, dans le but d'obtenir de meilleurs r�sultats de d�veloppement.

Ressources financi�res 2010-2011

D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles
961 969 000 $	1 107 529 078 $	1 078 059 884 $

R�sultats escompt�s	Indicateurs de rendement	Cibles	�tat d'avancement
Influence accrue en mati�re de politiques sur la sc�ne nationale et internationale	Preuve de l'influence accrue du Canada (p. ex. sommets du G-8, CAD de l'OCDE, m�dias) pour faire valoir son point de vue sur le d�veloppement international Int�gration des consid�rations li�es au d�veloppement dans les autres politiques canadiennes qui ont une incidence sur le d�veloppement (p. ex. politique �trang�re, d�fense, environnement et immigration)	S.O.	Presque enti�rement atteint
Efficacit� accrue du Canada en mati�re de coop�ration au d�veloppement gr�ce � une collaboration avec des organisations multilat�rales et internationales en vue de r�soudre les probl�mes de coop�ration mondiale	Preuve de l'efficacit� accrue de l'ACDI gr�ce � sa collaboration avec des organisations multilat�rales et internationales	S.O.	Presque enti�rement atteint

Explication des �carts : L'augmentation des d�penses r�elles par rapport aux d�penses pr�vues correspond principalement aux fonds suppl�mentaires re�us pour les programmes sur les changements climatiques et la mise en place de l'Initiative de Muskoka sur la sant� des m�res, des nouveau-n�s et des enfants.

R�sum� du rendement

En 2010-2011, l'ACDI a poursuivi ses efforts pour travailler en faveur de l'int�gration des points de vue sur le d�veloppement aux autres politiques du gouvernement du Canada, y compris sur la d�fense, le commerce, l'environnement et l'immigration. L'ACDI a travaill� avec ses partenaires mondiaux pour renforcer et soutenir le nouveau paradigme mondial sur le d�veloppement, qui adopte une conception plus vaste du d�veloppement, et avec nos partenaires canadiens pour promouvoir la coh�rence des politiques afin de g�rer nos ressources d'aide d'une mani�re efficace et responsable pour atteindre des r�sultats de d�veloppement significatifs et durables, qui cadrent avec les int�r�ts et les priorit�s du Canada.

Analyse de l'activit� de programme

Influence accrue en mati�re de politiques sur la sc�ne nationale et internationale

Le Canada a fait preuve de leadership sur les questions de sant� mondiale en 2010-2011 en profitant de son r�le de pr�sident du G-8 pour lancer l'Initiative de Muskoka (d�crite � la section 1 du pr�sent rapport). L'Initiative contribuera � renforcer les syst�mes de sant� nationaux dans les pays en d�veloppement, de mani�re � ce qu'ils puissent assurer toute la gamme des soins requis avant et pendant la grossesse, � l'accouchement, pendant la p�riode postnatale et tout au long de la petite enfance. Le Canada a accord� une grande importance � la reddition de comptes dans la conception de l'Initiative de Muskoka et a insist� pour que tous les engagements financiers pris au titre de l'Initiative repr�sentent des fonds nouveaux et suppl�mentaires.

Le Canada a engag� 1,1 milliard de dollars en nouveaux fonds en faveur de l'Initiative de Muskoka en plus de maintenir 1,75 milliard de dollars en financement existant, pour un total de 2,85 milliards de dollars, dans le but d'am�liorer la sant� des m�res, des nouveau-n�s et des enfants au cours des cinq prochaines ann�es. Les programmes du Canada dans le cadre de l'Initiative de Muskoka se concentrent sur trois volets : le renforcement des syst�mes de sant�, la r�duction du fardeau des maladies et l'am�lioration de la nutrition. En tout, 80 % des fonds seront achemin�s vers l'Afrique subsaharienne. En plus de l'appui aux partenaires multilat�raux et canadiens, le Canada a accord� la priorit� � dix pays pour l'aide bilat�rale : l'Afghanistan, le Bangladesh, l'�thiopie, Ha�ti, le Malawi, le Mali, le Mozambique, le Nig�ria, le Soudan du Sud et la Tanzanie.

Le Canada a �galement favoris� l'am�lioration de la reddition de comptes en dirigeant, dans le cadre de la pr�sidence du G-8, le premier rapport du G-8 sur la responsabilisation. Le rapport a �t� un exercice de r�flexion qui a donn� un aper�u des effets des engagements r�cents pris par le G-8 dans le domaine du d�veloppement. Le G-8 a aussi insist� sur l'importance des rapports r�guliers sur les progr�s r�alis�s dans la mise en œuvre des engagements.

L'Initiative de Muskoka a donn� une impulsion essentielle � la Strat�gie mondiale pour la sant� des m�res et des enfants du Secr�taire g�n�ral de l'ONU (Strat�gie mondiale), une initiative � intervenants multiples qui a d�bouch� sur des engagements estim�s � 40 milliards de dollars en mati�re de politiques, de prestation de services et de finances de la part de tous les partenaires. Le Canada a consolid� davantage son r�le de chef de file en mati�re de responsabilisation en copr�sidant, avec l'OMS et le Rwanda, le Groupe de travail sur la responsabilisation de la Strat�gie mondiale.

En raison du leadership dont le Canada a fait preuve tout au long de 2010, on a demand� au premier ministre Stephen Harper de copr�sider la Commission de l'information et de la responsabilisation en mati�re de la sant� de la femme et de l'enfant de l'ONU avec le pr�sident de la Tanzanie, Jakaya Kikwete. La Commission a marqu� une �tape cruciale pour ce qui est de faire avancer la Strat�gie mondiale et de veiller � ce que les engagements pris pour am�liorer la sant� des femmes et des enfants donnent de v�ritables progr�s.

L'ACDI a collabor� � une recherche importante sur l'incidence des politiques dans d'autres domaines que l'aide au d�veloppement en collaborant avec des organismes canadiens de premier plan (tels que l'Institut Nord-Sud), des universit�s canadiennes (dont l'Universit� de la Colombie-Britannique) et des groupes de r�flexion internationaux (dont le Centre pour le d�veloppement mondial).

Efficacit� accrue du Canada en mati�re de coop�ration au d�veloppement gr�ce � une collaboration avec des organisations multilat�rales et internationales en vue de r�soudre les probl�mes de coop�ration mondiale

Le financement multilat�ral de l'ACDI est fortement concentr�, car environ 95 % de l'appui institutionnel � long terme va � 15 organisations multilat�rales et mondiales. En 2008 et en 2009, l'ACDI a entrepris un examen exhaustif de son portefeuille multilat�ral pour �valuer le rendement de ses partenaires et leur pertinence par rapport aux priorit�s du gouvernement du Canada.

Le gouvernement du Canada est r�solu � optimiser l'efficacit� de son aide internationale gr�ce � une concentration, � une efficience et � une responsabilisation accrues. Il s'agit entre autres de faire en sorte que les programmes et les partenariats multilat�raux et mondiaux de l'ACDI contribuent efficacement � l'obtention de r�sultats concrets sur le terrain et qu'ils soient conformes aux priorit�s du Canada en mati�re d'aide internationale.

En 2010-2011, l'ACDI a r�dig� sa premi�re Strat�gie sur l'efficacit� de l'aide multilat�rale (SEAM), accompagn�e de strat�gies institutionnelles pour orienter sa collaboration avec ses 18 partenaires multilat�raux cl�s. L'objectif de cette strat�gie est d'accro�tre l'efficacit� de la programmation multilat�rale de l'ACDI. Le r�sum� des strat�gies a �t� affich� par la suite dans le site Web de l'ACDI.

Les organisations multilat�rales et mondiales sont des acteurs cl�s dans les efforts d�ploy�s par le Canada pour accro�tre l'efficacit� de l'aide, am�liorer les conditions de vie de la population dans un vaste �ventail de pays en d�veloppement et de secteurs, fournir de l'aide dans les situations d'urgence et traiter les probl�mes complexes des �tats fragiles.¹⁵ Les organisations multilat�rales et mondiales ont �galement un r�le important � jouer dans l'ex�cution des programmes g�ographiques bilat�raux de l'ACDI et d'autres organismes donateurs. Par cons�quent, les efforts d�ploy�s par l'ACDI pour accro�tre l'efficacit� de l'aide multilat�rale apportent des avantages � l'ensemble du programme d'aide du Canada. Pour orienter les relations strat�giques de l'ACDI avec ses 18 partenaires multilat�raux cl�s, l'ACDI prend des mesures pour mettre en œuvre les quatre objectifs g�n�raux suivants :

• Inciter nos partenaires multilat�raux � obtenir des r�sultats et � en faire rapport;
• Veiller � ce que les institutions et les initiatives multilat�rales appuient les priorit�s des pays en d�veloppement partenaires et utilisent leurs syst�mes nationaux;
• Veiller � ce que les partenaires multilat�raux se concentrent sur les domaines dans lesquels ils ont un avantage comparatif;
• Veiller � ce que les partenaires multilat�raux collaborent avec d'autres partenaires du d�veloppement et qu'ils coordonnent leurs activit�s, tant � l'�chelle nationale qu'internationale.

L'ACDI est demeur�e un membre influent du R�seau d'�valuation du rendement des organisations multilat�rales (MOPAN). L'ACDI et les autres organismes donateurs qui participent au MOPAN �valuent l'efficacit� des organisations multilat�rales en utilisant la m�thode de � l'approche commune �, qui examine syst�matiquement l'efficacit� interne des organisations multilat�rales en se concentrant sur l'efficacit� organisationnelle. En 2010, les activit�s de quatre organisations multilat�rales, � savoir la Banque asiatique de d�veloppement, le Fonds international de d�veloppement agricole, le Fonds des Nations Unies pour la population et l'Organisation mondiale de la Sant�, ont �t� �valu�es dans dix pays en d�veloppement. Les rapports sont d�sormais publi�s dans le site Web du MOPAN¹⁶.

Le Canada appuie �nergiquement la r�forme des Nations Unies, qui contribuera � renforcer la capacit� de l'ONU � faire face � de nouvelles exigences et � fournir des services essentiels de la mani�re la plus efficace. L'ACDI a continu� de jouer un r�le constructif pour renforcer le syst�me des Nations Unies afin d'am�liorer les r�sultats et de r�duire la pauvret�. Par exemple, le Canada a �t� l'un des premiers donateurs � appuyer l'initiative des Nations Unies � Unis dans l'action � et est le quatri�me donateur en importance � cette initiative. Jusqu'� maintenant, huit pays collaborent avec des institutions cl�s des Nations Unies pour appliquer l'approche � titre de projet pilote, en cherchant de nouveaux moyens d'accro�tre les effets du syst�me des Nations Unies sur le d�veloppement au moyen de programmes plus coh�rents, dirig�s par les pays, et de diminuer les frais g�n�raux � long terme dans le syst�me des Nations Unies.

L'ACDI a pris diverses mesures pour am�liorer la coordination et la reddition de comptes de son aide humanitaire en 2010-2011, notamment en fournissant un appui institutionnel � long terme au Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH) des Nations Unies, ainsi qu'en versant des fonds qui n'avaient pas �t� affect�s � une fin particuli�re � d'autres grandes organisations humanitaires.

2.5 Engagement du Canada

Description de l'activit� de programme

Cette activit� de programme vise � appuyer les initiatives d'organisations canadiennes r�alis�es � l'�tranger, � promouvoir le d�veloppement international au Canada et � informer la population canadienne. L'ACDI y parvient en cofinan�ant une gamme d'OSC canadiennes et d'autres partenaires (municipalit�s, coll�ges, universit�s, etc.) par l'entremise de divers m�canismes d'ex�cution. Ensuite, ces organisations �tablissent des partenariats avec leurs homologues de la soci�t� civile dans les pays en d�veloppement et avec les gouvernements et le secteur priv� afin de renforcer leur capacit� � ex�cuter des programmes et � fournir des services qui appuient le r�sultat strat�gique de l'ACDI. L'engagement du public au Canada est r�alis� par l'entremise d'activit�s d'�ducation et de diffusion men�es par des organisations non gouvernementales canadiennes, des �tablissements d'enseignement, des syndicats et des associations professionnelles, et au moyen des efforts d�ploy�s par l'ACDI pour rejoindre le grand public.

Ressources financi�res 2010-2011

D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles
17 Les d�penses r�elles sont tir�es des comptes publics et sont rajust�es pour tenir compte des revenus non disponibles et des services re�us � titre gracieux afin d'�tre comparables aux d�penses pr�vues; cependant, les autorisations n'ont pas �t� rajust�es pour tenir compte des revenus non disponibles et des services re�us � titre gracieux.
296 863 000 $	250 856 574 $	251 493 972 $15

R�sultats escompt�s	Indicateurs de rendement	�tat d'avancement
Participation plus efficace des OSC aux activit�s de d�veloppement international	Pourcentage des partenaires des pays en d�veloppement qui mentionnent que les projets et les programmes des partenaires canadiens sont de plus en plus align�s sur leurs besoins de d�veloppement durable. Notation moyenne pour l'int�gration de l'�galit� entre les sexes et la viabilit� de l'environnement dans les propositions des partenaires.	Partiellement r�alis� : L'ACDI a modernis� sa programmation avec les OSC en 2010 pour mettre l'accent sur l'atteinte de r�sultats de d�veloppement compatibles avec les priorit�s de d�veloppement locales. Les partenaires des pays en d�veloppement pr�cisent la mesure dans laquelle les propositions de projet s'alignent sur leurs besoins de d�veloppement lors de la pr�sentation de demandes de propositions. Il est trop t�t pour mesurer si les projets pr�vus r�alisent des r�sultats qui sont harmonis�s. Partiellement r�alis� : Toutes les propositions s�lectionn�es en vue d'un financement doivent atteindre une norme minimale en mati�re d'int�gration de l'�galit� entre les sexes et de la viabilit� de l'environnement, et les aspects � am�liorer doivent �tre corrig�s avant de conclure une entente de financement. Partiellement r�alis� : Il est trop t�t pour mesurer si l'int�gration pr�vue donne des r�sultats durables.
Sensibilisation accrue des Canadiens et plus grande participation de ceux-ci aux initiatives de d�veloppement	Valeur des ressources humaines et financi�res mobilis�es par les partenaires canadiens	Partiellement r�alis� : Le nombre d'activit�s d'information a augment� et le nouveau processus d'appel de propositions a encourag� de nombreuses organisations � demander un financement. Cependant, l'ACDI n'a pas encore �tabli de donn�es de base afin de mesurer s'il y a eu augmentation de la valeur des ressources humaines et financi�res mobilis�es.

Explication des �carts
Les �carts entre les d�penses pr�vues en 2010-2011 et les d�penses r�elles sont principalement attribuables � la modernisation des programmes de partenariat et aux ressources suppl�mentaires re�us pour l’appel de propositions pour la reconstruction en Ha�ti.

R�sum� du rendement

Dans le cadre de son programme d'efficacit� de l'aide, l'ACDI a annonc� en juillet 2010 la modernisation de sa Direction g�n�rale du partenariat canadien pour cr�er la Direction g�n�rale des partenariats avec les Canadiens (DGPC). Ce changement de nom a permis � l'ACDI de r�affirmer l'importance des partenariats avec les organisations de la soci�t� civile canadienne dans le domaine du d�veloppement international et a instaur� une nouvelle approche pour mobiliser les citoyens et les organisations sur le d�veloppement international. Les nouveaux programmes visent trois grands objectifs : rationaliser la DGPC en tant que pilier principal de la prestation de l'aide aux pauvres dans les pays en d�veloppement, obtenir des retomb�es concr�tes de ses activit�s de sensibilisation du public canadien et faire en sorte que les partenaires et les projets les plus m�ritoires obtiennent du financement. Le Programme des partenaires pour le d�veloppement et le Programme Citoyens du monde sont les principaux m�canismes pour concr�tiser cette approche.

Analyse de l'activit� de programme

Participation plus efficace des OSC aux activit�s de d�veloppement international

Pour accro�tre l'efficacit� de sa programmation, la DGPC a encourag� les partenaires canadiens � cibler leurs efforts en travaillant dans un plus petit nombre de pays et � se concentrer sur les priorit�s th�matiques. En juillet 2010, la DGPC s'est engag�e � diriger au moins la moiti� du financement de la direction g�n�rale vers les 20 pays cibl�s par l'ACDI tandis que le reste des fonds sera d�caiss� dans les autres pays admissibles � l'APD dans lesquels le Canada assure une pr�sence. Au moins 80 % du financement vers� par la DGPC doit appuyer les trois priorit�s th�matiques de l'Agence tandis que le reste des fonds peut �tre utilis� pour appuyer la programmation � l'ext�rieur des priorit�s th�matiques lorsque les besoins l'exigent. En 2010-2011, la DGPC a d�caiss� 37,5 % des fonds dans les pays cibl�s, une augmentation par rapport au niveau de 2009—2010 qui �tait de 34.5 %. La DGPC a aussi d�caiss� 80 % sur les priorit�s th�matiques de l'ACDI, une augmentation par rapport au niveau de 2009—2010 qui �tait de 77 %. Ces r�sultats tiennent compte de la transition vers une approche plus cibl�e qui a commenc� au cours de la deuxi�me moiti� de 2010-2011.

L'ACDI a �galement instaur� des m�canismes de financement pour appuyer des partenaires qui obtiennent un rendement �lev�. La DGPC est pass�e d'un syst�me de r�ception permanent de demandes de propositions � un processus d'appel de propositions afin de d�terminer, au moyen d'un processus d'analyse exigeant, les partenaires et les projets qui ont le plus de possibilit�s de r�aliser des r�sultats de d�veloppement sur le terrain. L'ACDI favorise un plus grand alignement en s'assurant que les m�canismes de financement s'harmonisent avec les priorit�s de d�veloppement local et les besoins locaux en renforcement des capacit�s. Les propositions sont �valu�es en partie en fonction du degr� d'alignement sur les besoins locaux. Pour y arriver, l'analyse pr�voit une �valuation sur place par le personnel de l'ACDI sur le terrain et une �valuation rigoureuse du r�le de l'�galit� entre les sexes, de la durabilit� de l'environnement et de la gouvernance dans les propositions des partenaires. Les nouveaux m�canismes de la DGPC ont conserv� la caract�ristique distincte de la direction g�n�rale, qui est de miser sur la capacit� et la valeur ajout�e des organisations et des institutions canadiennes afin d'atteindre des retomb�es accrues et durables.

Exemples de r�sultats obtenus par les partenaires de l'ACDI

L'Association des coop�ratives du Canada (ACC) et D�veloppement International Desjardins (DID) ont fourni de l'assistance technique et de la microassurance � de petites et moyennes entreprises et � des institutions financi�res, des coop�ratives de cr�dit et des coop�ratives agricoles locales. Par cons�quent, au cours des quatre derni�res ann�es, 1,6 million de femmes ont b�n�fici� d'un acc�s accru � des services financiers et � des produits adapt�s offerts par les OSC partenaires de DID � l'�chelle locale. Onze nouvelles coop�ratives ont vu le jour et 34 784 femmes ont �t� touch�es (dont plus de 12 000 nouvelles membres) gr�ce � l'int�gration de la sexosp�cifit� dans tous les projets entrepris par l'ACC et � certains projets s'adressant express�ment aux femmes pour favoriser la mise sur pied de coop�ratives d'�pargne et de cr�dit dirig�es par des femmes. Les �pargnes d�tenues par les membres de sexe f�minin sont pass�es de 1 892 009 $ � 24 814 591 $.

Avec l'aide financi�re du Canada, le programme de Right to Play, qui vise, par le truchement du sport et du jeu, � d�velopper les comp�tences en leadership des jeunes et des enfants africains et � les sensibiliser aux enjeux sociaux, a contribu� � la hausse de 20 % du taux de pers�v�rance scolaire et de 50 % du taux d'inscription dans les �coles participantes du B�nin, du Ghana, du Lib�ria, du Mali et du Rwanda.

Le Canada a accru la participation des OSC locales et a fait la promotion de la d�mocratie, des institutions publiques responsables et de la primaut� du droit � Xai-Xai (Mozambique), par l'interm�diaire de la F�d�ration canadienne des municipalit�s (FCM). Les gains d'efficacit� r�alis�s dans les domaines de la gestion des terres et de la fiscalit� � l'aide du Syst�me d'information g�ographique (SIG) ont r�duit le temps qu'il faut pour les transferts de terrains commerciaux et la recherche immobili�re, passant de trois mois � moins de deux semaines.

De nombreuses propositions pr�sent�es � la DGPC d�montraient des faiblesses dans l'int�gration des th�mes transversaux, � savoir l'�galit� entre les sexes, la durabilit� de l'environnement et la gouvernance. En r�action, l'ACDI a actualis� sa formation en gestion ax�e sur les r�sultats pour les partenaires canadiens et a retenu la prestation de cette formation comme priorit� en 2011-2012. En outre, l'analyse technique des propositions par la DGPC d�termine des aspects que les partenaires doivent am�liorer et cette information est transmise aux promoteurs de projets retenus et non retenus.

Sensibilisation accrue des Canadiens et plus grande participation de ceux-ci aux initiatives de d�veloppement

En appuyant les activit�s de d�veloppement de la soci�t� civile canadienne, l'ACDI offre � des milliers de Canadiens la possibilit� de contribuer au programme d'aide internationale du Canada et, du m�me coup, facilite l'�tablissement de relations entre la population canadienne et les habitants des pays partenaires de l'ACDI, et favorise l'atteinte de r�sultats de d�veloppement concrets. Les activit�s de sensibilisation du public de l'ACDI ont encourag� un vaste �ventail de Canadiens � appuyer le d�veloppement international et � participer en tant que volontaires, stagiaires et observateurs �lectoraux.

Dans le cadre de la modernisation de la DGPC, le programme Citoyens du monde a �t� mis sur pied pour appuyer des initiatives de sensibilisation, d'�ducation, d'apprentissage et de participation des jeunes. L'ACDI a lanc� deux nouvelles initiatives pour cibler les jeunes ant�rieurement sous-repr�sent�s : l'initiative Stages internationaux pour les jeunes Autochtones et le projet pilote Initiative internationale de jumelage d'�coles.

Le Programme de stages internationaux pour les jeunes (PSIJ) de l'ACDI a aid� des organisations canadiennes � envoyer 574 stagiaires pour participer � des stages de six mois dans des pays en d�veloppement partenaires. De jeunes Canadiens de 19 � 30 ans ont acquis de l'exp�rience et des connaissances internationales, am�lior� leurs comp�tences professionnelles et approfondi leur compr�hension du d�veloppement international et leur engagement dans ce domaine.

L'ACDI a appuy� les volontaires canadiens par l'interm�diaire des organismes de coop�ration volontaire (OCV) qui ont envoy� 1 942 Canadiens � l'�tranger. Les volontaires, dont l'�ge variait entre 18 et 80 ans, ont travaill� de deux semaines � deux ans pour renforcer la capacit� des partenaires locaux.

Par l'interm�diaire de son Programme d'observation �lectorale multilat�rale, le Canada a envoy� 516 observateurs canadiens � 32 missions internationales d'observation des �lections dans 23 pays. L'appui � la Mission d'observation �lectorale conjointe en Ha�ti, parrain�e par l'Organisation des �tats am�ricains (OEA) et la CARICOM, a jou� un r�le crucial pour assurer un transfert du pouvoir relativement pacifique et d�mocratique.

Les activit�s de la 21e �dition de la Semaine du d�veloppement international (SDI) ont �t� annonc�es dans le programme de la SDI en ligne et, pour la premi�re fois, ont �t� accessibles au moyen du g�opositionnement. Les activit�s de la SDI ont rejoint des milliers de Canadiens, y compris un total de 118 000 personnes qui ont particip� � des activit�s financ�es par l'ACDI. Des dizaines de milliers de personnes ont pris part � d'autres activit�s de la SDI organis�es par des organismes partenaires. Ax�s sur la participation des jeunes, les sept Conseils provinciaux de coop�ration internationale ont organis� � l'�chelle du Canada une campagne pour les jeunes qui faisait appel aux m�dias traditionnels et aux nouveaux m�dias. Cette campagne a directement rejoint 24 000 Canadiens. Au total, 56 vid�os et articles pr�sentant de jeunes Canadiens qui contribuent � un monde meilleur ont �t� produits dans le cadre d'une campagne jeunesse financ�e par l'ACDI et organis�e par les conseils r�gionaux et provinciaux de coop�ration internationale.

Ha�ti

Au moyen de la participation de l'ACDI � trois foires commerciales et � 25 activit�s de diffusion dans l'ensemble du Canada, les Canadiens, y compris la diaspora ha�tienne et d'autres intervenants, ont �t� inform�s de l'appui de l'ACDI � Ha�ti. Les intervenants se sont d�plac�s en grand nombre pour mieux comprendre la mani�re dont ils pourraient participer � la prestation de l'aide internationale � Ha�ti.

Afghanistan

Kandahar � travers les yeux de jeunes Afghans 2010, une exposition de photos prises par 15 jeunes de la province de Kandahar en Afghanistan, a �t� pr�sent�e � Ottawa et � Washington, en plus de faire la tourn�e des �coles et d'autres endroits au Canada. Afghanistan360�, une exposition interactive multim�dia qui pr�sente un choix d'images et de vid�os qui illustrent l'engagement civil et militaire du Canada en Afghanistan, s'est d�plac�e dans toutes les r�gions du Canada.

Autres activit�s de diffusion

Le programme des conf�renciers de l'ACDI a permis de rejoindre des centaines de Canadiens en 2010-2011 au moyen de 21 activit�s organis�es dans divers �tablissements d'enseignement et ailleurs dans l'ensemble du Canada.

Le programme d'expositions de l'ACDI a contribu� � faciliter le dialogue avec les Canadiens et cherch� � les mobiliser au moyen d'activit�s sur place dans des collectivit�s de l'ensemble du Canada. En 2010-2011, 24 activit�s du programme d'expositions ont lieu, rejoignant des dizaines de milliers de Canadiens.

Utilisation des m�dias sociaux et d'autres m�dias participatifs

Plus de 3 200 profils de projets financ�s par l'ACDI, ainsi que les r�sultats qu'ils ont obtenus, ont �t� mis � la disposition des Canadiens dans la Banque de projets en ligne. L'ACDI administre �galement un compte Twitter au moyen duquel il a envoy� plus de 180 messages pour communiquer aux Canadiens des annonces de l'ACDI, des messages de la ministre, des r�sultats, des activit�s, des appels de propositions et des publications. Twitter s'est r�v�l� �tre un moyen rapide et efficace de rejoindre des milliers de Canadiens int�ress�s aux enjeux du d�veloppement et � l'ACDI, et un grand nombre de nos gazouillis quotidiens sont retransmis � un public plus vaste.

L'ACDI a �galement diffus� des vid�os sur ses priorit�s et ses r�sultats dans YouTube, en plus de publier une galerie de photos dans Flickr. En outre, l'ACDI a ins�r� une rubrique � Soyez au courant � � la page d'accueil de son site Web, permettant ainsi aux Canadiens d'acc�der librement aux m�dias sociaux de l'ACDI, en plus de s'abonner � ses communiqu�s de presse et � son fil RSS. Un bouton � Partager � a �t� ins�r� sur chaque page Web du site de l'ACDI afin de donner aux utilisateurs la possibilit� d'�changer du contenu au moyen des r�seaux sociaux, ce qui permet d'accro�tre la port�e et la pertinence de l'ACDI.

2.6 Services internes

Description de l'activit� de programme

Cette activit� de programme consiste � fournir des services de soutien aux programmes de l'ACDI pour la mise en œuvre du programme d'aide du Canada. Elle englobe le soutien � la gouvernance et � la gestion, les services de gestion des ressources et les services de gestion des avoirs.

Ressources financi�res 2010-2011

D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles
112 093 000 $	116 377 165 $	118 708 751 $

R�sum� du rendement

Au cours de la p�riode de r�f�rence (2010-2011), l'�l�ment central du renouvellement de la gestion des ressources humaines au sein de l'ACDI a continu� d'�tre l'excellence en gestion des ressources humaines, � savoir le maintien des valeurs, de l'�thique et des comp�tences cl�s en leadership de la fonction publique; un milieu de travail ax� sur le respect, le travail d'�quipe, l'apprentissage, l'innovation et l'engagement � l'�gard de l'excellence; la cr�ation d'un environnement favorable dans lequel nous communiquons efficacement les priorit�s de l'ACDI, nous harmonisons strat�giquement les ressources humaines, nous fournissons le soutien et les outils n�cessaires, nous g�rons et r�compensons le rendement et nous soulignons les r�ussites. Comme le texte ci-dessous en t�moigne, la Direction g�n�rale des ressources humaines a atteint en grande partie ses objectifs.

Analyse de l'activit� de programme

Recrutement

En 2010-2011, l'ACDI a mis au point sa campagne nationale de recrutement pour son Programme de nouveaux agents de d�veloppement (PNAD), qui a �t� lanc� en 2009—2010 pour recruter des agents de d�veloppement en d�but de carri�re (niveau PM-02). Au 15 novembre 2010, 48 candidatures avaient �t� consid�r�es comme qualifi�es et quatre candidats avaient �t� embauch�s. Plus de 3 800 demandes ont �t� re�ues, ce qui a confirm� que bon nombre de Canadiens d�siraient travailler � l'ACDI.

Renouvellement du milieu de travail

L'ACDI a pris des mesures novatrices pour transformer le milieu de travail en lan�ant de nouvelles technologies Web 2.0 qui favorisent un milieu de travail davantage ax� sur la collaboration. Des outils de collaboration �lectronique ont �t� lanc�s afin de mettre les gens en contact avec d'autres personnes et avec l'information dans une plateforme Web 2.0 moderne, ce qui facilite la cr�ation de collectivit�s en ligne, de discussions th�matiques et de forums d'�change de connaissances. Ces outils ont �t� mis en service � la fois � l'int�rieur de l'ACDI et avec des intervenants de confiance et des interm�diaires du savoir � l'ext�rieur de l'Agence.

En r�ponse au Sondage aupr�s des fonctionnaires f�d�raux men� � l'automne 2008, l'ACDI a �labor� un plan d'action � la grandeur de l'Agence pour combattre le harc�lement et la discrimination. L'une des r�alisations a �t� la tenue de s�ances de formation obligatoires sur � La cr�ation d'un environnement de travail respectueux : la discrimination et le harc�lement �. En tout, 55 s�ances de formation ont �t� donn�es � 1 281 employ�s en 2010-2011 et celles-ci font partie d'un engagement de deux ans de former l'ensemble du personnel.