ARCHIVÉ - Agence de promotion économique du Canada atlantique

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Section 2 : Analyse des activit�s de programme par r�sultat strat�gique

R�sultat Strat�gique -
Une �conomie concurrentielle au Canada atlantique

Indicateur de rendement	Objectif quinquennal (de 2008-2009 � 2012-2013[1])	�tat et sommaire du rendement
Augmentation du PIB du Canada atlantique pour chaque dollar d�pens� par l’APECA en aide directe aux entreprises	4 $ � 5 $	R�sultat de 7,20 $ d�clar� dans la derni�re p�riode de d�claration de cinq ans 2003-2008
Strat�gie de mesure du rendement : La mesure de l’impact sur le revenu et l’emploi au Canada atlantique est une t�che multidimensionnelle � long terme. Par cons�quent, l’Agence publie les r�sultats aux cinq ans, en fonction de l’analyse des donn�es de Statistique Canada et des syst�mes internes, � l’aide d’un mod�le �conom�trique.

L’APECA vise � ce que l’�conomie du Canada atlantique soit comp�titive pour procurer un b�n�fice durable � la population. Une r�gion comp�titive permet d’accro�tre le revenu des habitants et se d�veloppe plus rapidement � moyen et � long terme. Une �conomie comp�titive au Canada atlantique donnera lieu � l’accroissement du nombre d’occasions de d�veloppement �conomique, et ce, en raison de la hausse du revenu gagn� et des possibilit�s d’emploi.

La comp�titivit� est assur�e par l’ensemble d’�tablissements, de politiques et de facteurs qui influencent la capacit� des entreprises de vendre leurs produits � l’�chelle internationale. La productivit� est un facteur d�terminant de la comp�titivit�.  Selon l’Organisation de coop�ration et de d�veloppement �conomiques, elle constitue la source de prosp�rit� � long terme la plus importante pour une r�gion. La productivit� (l’efficacit� de l’utilisation des ressources au sein de l’�conomie) est un indicateur cl� du rendement des petites et moyennes entreprises (PME) du Canada atlantique par rapport aux PME des autres r�gions du pays et du monde.

En 2008-2009, l’APECA a continu� � cr�er une �conomie concurrentielle au Canada atlantique dont profiteront � long terme les r�sidants de la r�gion. Elle a concentr� ses efforts sur l’am�lioration de la comp�titivit� dans trois grands secteurs : productivit�, acc�s au commerce international et soutien de l’infrastructure.

Pour accro�tre le rendement des PME du Canada atlantique, l’Agence a cibl� des facteurs de productivit� importants, � savoir l’innovation, l’acquisition de technologies et d’�quipement, le perfectionnement des comp�tences en affaires, et l’acc�s aux capitaux pour les entreprises et les collectivit�s. L’APECA a aussi mis l’accent sur le commerce et les investissements pour accro�tre les capacit�s d’exportation et encourager l’acc�s au commerce international, et elle a jou� un r�le strat�gique dans le soutien de l’infrastructure des collectivit�s n�cessaire au d�veloppement �conomique. En concentrant ses efforts dans ces secteurs, l’Agence, de concert avec ses nombreux partenaires, a pu lier ses priorit�s en mati�re de d�veloppement �conomique r�gional � son but, qui est de cr�er une �conomie concurrentielle au Canada atlantique.

D

Les trois activit�s de programme de l’Agence (D�veloppement des entreprises, D�veloppement des collectivit�s et Politiques, d�fense des int�r�ts et coordination) ont aid� la population du Canada atlantique et la r�gion � prosp�rer et � �tre concurrentielles sur les march�s nationaux et internationaux. En 2008-2009, l’Agence a continu� :

• d’encourager les entreprises du Canada atlantique � accro�tre leur productivit� en mettant l’accent sur des mesures telles que la recherche-d�veloppement, l’acquisition de technologies de pointe et les investissements dans le perfectionnement des comp�tences en affaires;

• de mettre davantage l’accent sur la commercialisation des technologies novatrices, gr�ce au portefeuille du Fonds d’innovation de l’Atlantique;
• de s’appuyer sur les succ�s du pass� dans le domaine du commerce, en harmonisant ses efforts avec la Strat�gie commerciale mondiale du gouvernement du Canada et la Strat�gie pour les Am�riques connexe, et en s’engageant dans des activit�s qui capitalisent dans une plus grande mesure sur les nouveaux march�s;
• de coordonner les efforts d�ploy�s pour s’assurer que le Canada atlantique est bien plac� pour profiter de la Porte d’entr�e de l’Atlantique, qui offre des possibilit�s importantes d’expansion �conomique � long terme dans la r�gion;
• de r�agir aux circonstances �conomiques en �volution, en adoptant des strat�gies qui favorisent les possibilit�s plus nombreuses dans les secteurs ruraux et urbains de la r�gion et en investissant dans des initiatives qui ont permis d’obtenir la meilleure valeur pour l’investissement tout en traitant les priorit�s des collectivit�s;
• de d�fendre les int�r�ts du Canada atlantique afin de veiller � ce que les nouvelles mesures du gouvernement r�pondent mieux aux besoins des r�sidants de la r�gion.

L’incidence de l’APECA au Canada atlantique se mesure notamment par la hausse du produit int�rieur brut (PIB) r�el de la r�gion pour chaque dollar d�pens� en soutien direct aux entreprises. Dans le dernier Rapport quinquennal pr�sent� au Parlement 2003-2008, l’APECA estimait que, en 2007, le PIB r�el �tait de 1,2 milliard de dollars sup�rieur � ce qu’il aurait �t� si l’Agence n’avait pas fait de d�penses en soutien direct aux entreprises de la r�gion. En outre, l’APECA a d�clar� que son soutien direct aux entreprises au titre de projets commerciaux a contribu� � augmenter de plus de 7 $ le PIB pour chaque dollar d�pens� par l’APECA.

Activit� de programme : D�veloppement des entreprises

 

R�SULTAT STRAT�GIQUE	ACTIVIT� DE PROGRAMME	SOUS-ACTIVIT� DE PROGRAMME
Une �conomie concurrentielle au Canada atlantique (1.0)	D�veloppement des entreprises (1.1)	Innovation (1.1.1) Entrepreneurship et perfectionnement des comp�tences en affaires (1.1.2) Commerce (1.1.3) Investissement (1.1.4) Continuum de financement (1.1.5)

 

R�sultat attendu : Am�lioration de la croissance et du caract�re concurrentiel des PME de la r�gion de l’Atlantique
Indicateur de rendement	Objectif annuel (2008-2009)	�tat et sommaire du rendement
Taux de survie des entreprises ayant obtenu de l’aide de l’APECA	D’une � deux fois plus �lev� que celui des entreprises comparables	Satisfait � tous. 1,3
Nombre de nouvelles entreprises ayant re�u des fonds de l’APECA pour contribuer � leur mise sur pied	50	Satisfait � quelques-uns. 31
Strat�gie de mesure du rendement : Effectuer une analyse des donn�es de Statistique Canada et des syst�mes internes en comparant les � clients de l’APECA � � des � entreprises comparables �. Les entreprises comparables sont les entreprises d’environ le m�me �ge et la m�me taille qui exercent leurs activit�s dans un secteur et une r�gion g�ographique semblables, mais qui n’ont pas re�u de contribution financi�re directement de l’Agence.

Ressources financi�res (en millions de $)				Ressources humaines (en ETP)
D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles		Ressources pr�vues	Ressources r�elles	�cart
214,2	219,3	215,0		446	424	22

R�sum� de l’activit� de programme

L’APECA collabore avec les entreprises, les intervenants, l’industrie et les �tablissements du Canada atlantique pour am�liorer la croissance et la productivit� de la r�gion, ce qui accro�tra la comp�titivit� et le revenu gagn� et favorisera la cr�ation d’emplois.

L’APECA obtient des r�sultats en aidant les petites et moyennes entreprises � se mettre sur pied, � se d�velopper ou � se moderniser, ou � lancer ou � �largir leurs activit�s d’exportation; en �tablissant des partenariats avec des universit�s et d’autres �tablissements pour am�liorer la capacit� de recherche et de d�veloppement de la r�gion, la commercialisation et la productivit�; et en favorisant la transition vers l’�conomie du savoir en plus d’y participer.

Analyse du rendement

Une mesure du rendement de l’APECA sur le plan de la comp�titivit� des PME au Canada atlantique est le taux de survie des entreprises qui est tributaire de nombreux facteurs, dont son �ge, son emplacement et sa taille. Le taux de survie sur cinq ans[2] des petites et moyennes entreprises (moins de 100 employ�s) ayant obtenu de l’aide de l’APECA est sup�rieur � celui d’entreprises comparables. En fait, le taux de survie des entreprises ayant obtenu de l’aide de l’APECA est de 47 % apr�s la cinqui�me ann�e,  suivant le lancement de l’entreprise - ann�e cruciale - comparativement � 35 % pour des entreprises comparables. En d’autres termes, 47 % des entreprises qui ont re�u de l’aide de l’APECA sont toujours en affaires apr�s cinq ans, soit 12 % de plus que celles qui n’ont pas eu d’aide de l’APECA.

La sant� d’une �conomie peut aussi �tre mesur�e par le nombre de nouvelles entreprises : plus il y en a, plus l’�conomie est en sant�. La performance plus faible de cette ann�e pour ce qui est du nombre de nouvelles entreprises ayant b�n�fici� de l’aide de l’APECA peut �tre indicatrice des ralentissements �conomiques subis au cours de la deuxi�me moiti� de l’exercice.

Dans le secteur prioritaire de l’innovation, l’Agence a approuv� le financement de 25 nouveaux projets dans le cadre du Fonds d’innovation de l’Atlantique (FIA), ce qui repr�sente un engagement de plus de 53 millions de dollars et une mobilisation de 52 millions de dollars de plus d’autres sources, comme les universit�s et autres �tablissements de recherche, les gouvernements provinciaux, le secteur priv� et les programmes nationaux de recherche-d�veloppement (R-D). Depuis l’�tablissement du FIA en 2001, la capacit� accrue d’innover est int�gr�e dans les diff�rents coll�ges communautaires et universit�s de la r�gion. Le FIA a �galement contribu� � hausser le niveau de R-D financ�e par le secteur priv� au Canada atlantique. Bien qu’il soit encore inf�rieur � la moyenne nationale, le financement priv� de la R-D est en hausse. L’APECA s’est efforc�e de contribuer � cette hausse en mettant l’accent sur l’augmentation de la participation des entit�s commerciales. Par exemple, le pourcentage de projets approuv�s dans le cadre du FIA provenant de promoteurs du secteur priv� �tait de 56 % en 2008-2009, et la totalit� (100 %) des projets d’�tablissements approuv�s comprenait des partenaires du secteur priv� (comparativement � 92 % en 2007-2008).

Outre le FIA, l’APECA finance des projets de R-D, d’adoption et d’adaptation de technologies, ainsi que d’am�lioration de la productivit� gr�ce au Programme de d�veloppement des entreprises (PDE). Au cours de l’ann�e 2008-2009, 38 millions de dollars de plus ont �t� approuv�s pour des projets li�s � l’innovation.

La capacit� du Canada atlantique � �tre concurrentiel et � maintenir la prosp�rit� d�coule directement de la productivit�. Les investissements de l’APECA dans les activit�s de perfectionnement des comp�tences en affaires ont permis aux entrepreneurs du Canada atlantique d’acqu�rir les comp�tences n�cessaires pour lancer et faire prosp�rer leurs entreprises et en assurer la survie. Ce faisant, l'Agence a contribu� � accro�tre les comp�tences des PME et � am�liorer la productivit�. En outre, l’Agence a investi dans des projets contribuant � accro�tre le bassin de r�sidants du Canada atlantique ayant la motivation et les comp�tences n�cessaires pour planifier et lancer de nouvelles entreprises dans la r�gion. Cinquante-sept pour cent des participants aux activit�s de sensibilisation et de promotion li�es � l’entrepreneurship ont indiqu� que ces activit�s les ont incit�s davantage � d�marrer une entreprise; et 79 % des participants aux activit�s de perfectionnement des comp�tences en affaires ont indiqu� qu’ils ont am�lior� leurs comp�tences en affaires.

Dans le secteur du commerce, les activit�s de l'Agence visent � aider les PME � accro�tre leurs capacit�s d’exportation, et � se pr�parer � se lancer activement dans l’exportation. Selon l’information recueillie par l’entremise de sondages de l’Entente sur la promotion du commerce ext�rieur (EPCE), de sondages post-mission d’�quipe Canada Atlantique, de rapports de clients et de projets ainsi que de sondages men�s aupr�s d’exportateurs du PDE, on estime que, en 2008-2009, environ 75 nouveaux exportateurs ont obtenu de l’aide gr�ce aux activit�s du secteur du commerce. Ces efforts consistaient principalement en un soutien financier direct aux PME dans le but de leur permettre d’entreprendre des activit�s de commercialisation � l’ext�rieur du Canada dans les march�s qui pourraient devenir fertiles pour l’entreprise[3].

R�agissant aux priorit�s �nonc�es dans la Strat�gie commerciale mondiale et la Strat�gie pour les Am�riques, l’APECA a accru ses efforts dans les march�s �mergents en contribuant � des initiatives comme ExpoNaval au Chili, l’assembl�e g�n�rale annuelle de la Banque de d�veloppement des Cara�bes tenue � Halifax, l’�tude du Conseil �conomique des provinces de l’Atlantique et une mission commerciale � Sainte-Lucie et en Jama�que. L’Agence a continu� d’�tablir des liens dans les march�s existants, comme les �tats-Unis, pour les occasions en mati�re d’exportation, d’investissement et de technologie.

Ardent d�fenseur des initiatives commerciales qui profitent au Canada atlantique et influent sur les politiques nationales et r�gionales, l’APECA, de concert avec ses intervenants f�d�raux et provinciaux, a continu� de travailler � l’�tablissement de la strat�gie pour la Porte d’entr�e de l’Atlantique. Au cours de la derni�re ann�e, un plan d’activit�s panatlantique � court terme a �t� �labor�, six activit�s de promotion ont �t� organis�es et, en d�cembre 2008, des consultations officieuses avec les parties prenantes de la Porte d’entr�e de l’Atlantique ont abouti � la cr�ation d’un plan d’activit�s fond� sur le march� pour 2009-2010.

L’Agence fait la promotion du Canada atlantique qu’elle pr�sente comme un lieu o� il est rentable de faire des affaires. Le site Web de l’Agence consacr� aux investissements, http://www.acoa-apeca.gc.ca/investir, a �t� fort visit�, soit plus de 35 000 fois en 2008-2009.

L’investissement �tranger direct est un catalyseur important qui permet d’accro�tre l’innovation, la productivit�, le commerce et la cr�ation de richesse dans la r�gion. En 2008-2009, l’APECA et ses partenaires, par l’entremise du Comit� de coordination des investissements au Canada atlantique, ont adapt� leurs strat�gies pour assurer l’utilisation optimale des ressources humaines et financi�res en vue d’attirer des joueurs de l’�tranger au Canada atlantique.

L’Agence s’emploie � combler les �carts toujours pr�sents dans le financement au Canada atlantique, et plus particuli�rement en milieu rural que dans les secteurs urbains. Dans le cadre de la sous-activit� Continuum de financement, l’APECA a fourni une aide financi�re de 12,6 millions de dollars � des PME � l’appui de projets de mise sur pied, d’expansion et de modernisation d’entreprises. Ce financement, auquel les entreprises n’ont g�n�ralement pas acc�s autrement � des conditions raisonnables, est crucial pour leur croissance et leur survie.

En 2008-2009, l’Agence a continu� de favoriser le d�veloppement de march�s financiers au Canada atlantique. L’APECA veut devenir un catalyseur pour faciliter l’accessibilit� du capital, qu’il s’agisse de financement par emprunt ou par actions, pour que toutes les PME aient un acc�s raisonnable � l’argent dont elles ont besoin pour financer leur croissance pendant tous les cycles de leur vie. Le soutien fourni � deux r�seaux d’investisseurs providentiels bien �tablis qui ont fourni du financement par actions fort n�cessaire � de jeunes entreprises m�ritoires illustre bien les efforts de l’Agence � cet �gard.

Le�ons apprises

L’Agence continuera de soutenir activement le perfectionnement des comp�tences en affaires et d’aider les PME du Canada atlantique � attirer des travailleurs qualifi�s, �tant donn� que ces deux activit�s ont �t� indiqu�es comme �tant des priorit�s des PME de la r�gion selon un sondage men� en 2008[4].

En ce qui a trait aux donn�es sur l’innovation obtenues par les agents d’affaires, les partenaires et les intervenants, l’APECA a reconnu n�cessaire de continuer � favoriser la commercialisation de technologies novatrices en ciblant et en r�alisant des occasions de commercialisation dans le cadre du portefeuille du FIA. De plus, l’Agence a reconnu le besoin de trouver des solutions pour combler les lacunes dans le financement des jeunes entreprises dans la r�gion, c.-�-d. le financement par actions pour favoriser la commercialisation � risque �lev� qui offre un grand potentiel.

En 2008-2009, deux v�rifications internes ont �t� faites, une pour chacune des sous-activit�s Commerce et Investissement. Elles ont conclu que, en g�n�ral, l’Agence fait preuve de diligence raisonnable dans la mise en œuvre des composantes du Partenariat pour le commerce et l’investissement au Canada atlantique, du Programme de promotion du commerce ext�rieur, de l’Initiative de repr�sentation accrue/North American Platform Program et du PDE li�es au commerce et � l’investissement. Cependant, des recommandations ont �t� faites concernant la coordination des activit�s li�es au commerce et � l’investissement ainsi que l’am�lioration des processus d’�valuation et de surveillance. L’importance de documenter officiellement les r�alisations des projets a �t� soulign�e. Afin de donner suite aux recommandations des v�rifications, un plan d’action complexe a �t� �tabli, comprenant de la formation, des s�ances sur les pratiques exemplaires, de nouveaux processus et proc�dures, des gabarits ainsi que l’assurance et le contr�le de la qualit�.

Avantages pour les Canadiens

L’Agence a pour mission de favoriser le d�veloppement de toutes les r�gions du Canada atlantique par le renforcement des PME et ses partenariats. Par l’entremise de son activit� de programme D�veloppement des entreprises, l’APECA aide les PME � devenir plus innovatrices, productives et concurrentielles, ce qui aide les entreprises et les collectivit�s du Canada atlantique � devenir plus fortes, favorisant ainsi la prosp�rit� pour les collectivit�s du Canada atlantique et leurs citoyens.

Activit� de programme : D�veloppement des collectivit�s

 

R�SULTAT STRAT�GIQUE	ACTIVIT� DE PROGRAMME	SOUS-ACTIVIT� DE PROGRAMME
Une �conomie concurrentielle au Canada atlantique (1.0)	D�veloppement des collectivit�s (1.2)	Mobilisation communautaire (1.2.1) D�veloppement des entreprises dans les collectivit�s (1.2.2) Investissement dans les collectivit�s (1.2.3) Programme d’infrastructure (1.2.4)

 

R�sultat attendu : Dynamisme et viabilit� des collectivit�s du Canada atlantique
Indicateur de rendement	Objectif	�tat et sommaire du rendement
Augmentation de la capacit� des collectivit�s en ce qui concerne la prise de d�cisions, la planification et l’ex�cution	Preuve de l’incidence d�coulant des �valuations et appuy�e par des donn�es	�valuation en cours. Les r�sultats seront publi�s dans le Rapport minist�riel sur le rendement de 2009-2010.
	Objectif annuel: (2008-2009)
Nombre de nouvelles entreprises mises sur pied qui ont re�u l’aide financi�re de CBDC	753	Satisfait � presque tous. 713
Nombre de nouvelles entreprises ayant re�u des fonds de CBDC pour contribuer � leur stabilisation ou les aider � �largir leurs activit�s	804	D�passe. 861
Strat�gie de mesure du rendement : Effectuer une analyse des �valuations et des rapports �lectroniques des CBDC.

Ressources financi�res (en millions de $)				Ressources humaines (en ETP)
D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles		Ressources pr�vues	Ressources r�elles	�cart
101,8	114,3	113,1		201	204	(3)

R�sum� de l’activit� de programme

L’�conomie de la r�gion de l’Atlantique est fond�e sur la diversit� g�ographique, linguistique et culturelle de ses collectivit�s. Les occasions et les d�fis varient consid�rablement selon qu’on se trouve dans un petit village �loign� ou dans un grand centre urbain. L’APECA reconna�t le r�le important de ces collectivit�s au chapitre du d�veloppement �conomique et appuie leurs efforts visant � assumer la pleine responsabilit� de leur d�veloppement �conomique. Elle croit qu’un d�veloppement efficace des collectivit�s est un processus ascendant, et que bon nombre de collectivit�s ont besoin d’aide pour �laborer les outils, les ressources et les mesures qui appuient le d�veloppement strat�gique unique et individuel. Pour ce genre de d�veloppement, il est donc n�cessaire d’adopter une approche souple qui tient compte des r�alit�s des diff�rentes collectivit�s cibl�es. En collaboration �troite avec les collectivit�s et les organismes communautaires qui participent � la planification du d�veloppement �conomique et aux efforts de mobilisation, l’APECA fournit des fonds strat�giques qui aident les collectivit�s � consolider leur assise �conomique et � accro�tre la prosp�rit� de leurs citoyens.

L’APECA fait appel � ses divers programmes, particuli�rement le Programme de d�veloppement des entreprises (PDE), le Fonds des collectivit�s innovatrices (FCI) et le Programme de d�veloppement des collectivit�s (PDC)  pour stimuler les �conomies des collectivit�s. De plus, l’Agence travaille avec Infrastructure Canada (IC) et les gouvernements provinciaux pour veiller � la bonne circulation des fonds f�d�raux affect�s � chaque r�gion par l’interm�diaire des diverses voies de financement f�d�rales et provinciales en infrastructure. Ces programmes agissent comme un stimulus �conomique consid�rable tout en assurant le maintien d’une infrastructure et de services publics de qualit�, lesquels sont essentiels au mieux-�tre �conomique ult�rieur des collectivit�s. Ces investissements repr�sentent la cl� d’une base solide pour s’attaquer aux questions de productivit� et de comp�titivit� dans la r�gion.

Analyse du rendement

En 2008-2009, l’APECA a continu� de jouer son r�le de chef de file dans le d�veloppement �conomique, travaillant de concert avec les nombreuses collectivit�s pour cr�er un plus grand nombre d’occasions d’emplois et favoriser une plus grande croissance �conomique dans la r�gion de l’Atlantique.

Le FCI constitue le principal outil dont dispose l’APECA pour investir dans les priorit�s en mati�re de d�veloppement des collectivit�s. Dans le cadre de ce Fonds, des contributions non remboursables sont vers�es � des organismes sans but lucratif, comme des associations de d�veloppement local, des municipalit�s et des organismes municipaux, des instituts de commerce ou de technologie, des associations d’entreprises, des associations de d�veloppement �conomique, des coop�ratives locales, des universit�s et d’autres �tablissements d’enseignement. En 2008-2009, l’APECA a investi 32,2 millions de dollars � l’�gard de 94 projets dont les co�ts totaux s’�l�vent � 119,4 millions de dollars, ce qui a eu un effet de levier et permis de mobiliser 87,2 millions de dollars d’autres sources.

Les CBDC du Canada atlantique ont continu� de repr�senter une source essentielle de capital pour favoriser le d�marrage ou l’expansion des entreprises rurales de la r�gion, et pour am�liorer l’�quilibre entre le d�veloppement rural et urbain. En 2008-2009, ces 41 organismes communautaires ont fourni du financement totalisant 56,2 millions de dollars.

L’APECA s’est associ�e � de nombreux organismes autochtones ainsi qu’� des minist�res f�d�raux et provinciaux pour aider � d�velopper la capacit� �conomique des communaut�s autochtones. L’Agence a continu� de soutenir diff�rents projets dans les secteurs de l’accessibilit� de renseignements sur les affaires, du soutien des entreprises, de l’approvisionnement, du tourisme, des comp�tences en affaires et en milieu de travail, de la diversification �conomique ainsi que de la planification commerciale et strat�gique. Par exemple, l’APECA soutient le projet Atlantic Aboriginal Economic Development Integrated Research, un programme �tal� sur quatre ans qui consiste � mener une recherche syst�matique pour trouver des occasions de d�veloppement �conomique dans les communaut�s autochtones.

L’APECA s’est associ�e � des communaut�s francophones dans chaque province pour s’occuper des priorit�s �conomiques, comme en t�moignent ses activit�s constantes et les relations qu’elle entretient, par l’entremise d’un comit� conjoint, avec le R�seau de d�veloppement �conomique et d’employabilit� au Canada atlantique. Les Acadiens et les francophones du Canada atlantique constituent environ le tiers de la population francophone minoritaire du Canada.

Quelques projets font valoir la culture unique des populations acadienne et autochtone du Canada atlantique. Afin de favoriser le d�veloppement �conomique des collectivit�s francophones � Terre-Neuve-et-Labrador, la F�d�ration des francophones de Terre-Neuve et du Labrador a �labor� un guide touristique en fran�ais qui fait valoir les attractions touristiques dans la province et ses collectivit�s francophones, et ce, pour attirer l’attention des visiteurs francophones et les informer. Le centre d’interpr�tation du parc du patrimoine Metepenagiag, � Miramichi, au Nouveau-Brunswick, le seul en son genre au Canada, pr�sentera plus de 3 000 ans de culture et d’artefacts autochtones (Mi’kmaq).

Le Programme d’Infrastructures de loisirs Canada (ILC) annonc� le 7 f�vrier 2009 et le Fonds d’adaptation des collectivit�s (FAC) annonc� le 11 mai 2009 font partie d’un ensemble de programmes cl�s contenus dans le budget de 2009 et visant � stimuler l’activit� �conomique partout au pays. Le Programme d'ILC comprend des mesures de stimulation de l’�conomie imm�diates et cibl�es, et aide � att�nuer les r�percussions de la crise �conomique mondiale en augmentant la construction dans le secteur des loisirs. Le FAC vise les collectivit�s les plus durement touch�es par la crise �conomique mondiale afin de les aider � trouver de nouvelles possibilit�s de d�veloppement �conomique.

Le�ons apprises

Une �valuation sommaire du Programme de d�veloppement des collectivit�s (PDC) a conclu ce dernier r�pond � un besoin continu, les activit�s et les objectifs des CBDC de l’Atlantique s’harmonisent avec le PDC national et le PDC s’harmonise avec les priorit�s de l’APECA. De m�me, l’�valuation sommaire du Fonds d’investissement strat�gique dans les collectivit�s concluait que ce fonds r�pond aux besoins des collectivit�s du Canada atlantique. En outre, il a accru leur capacit� en mati�re d’initiatives de d�veloppement �conomique. Il a produit les r�sultats escompt�s en mati�re d’infrastructure et a b�n�fici� aux entreprises et aux r�sidants de ces collectivit�s du point de vue �conomique et social. Pour l’avenir, l’APECA mettra en œuvre une m�thode permettant de surveiller les r�percussions � plus long terme de son �ventail de programmes de d�veloppement �conomique des collectivit�s, par exemple par l’entremise d’analyses de rentabilisation.

Avantages pour les Canadiens

Le Canada atlantique demeure l’une des r�gions les plus rurales du pays, plus de 40 % de sa population vivant dans des collectivit�s rurales. La r�gion n’a pas �chapp� aux effets du ralentissement �conomique mondial qui a d�but� � la fin de 2008, notamment les conditions de pr�t plus strictes des banques pour fournir du capital. Par l’entremise des programmes et des r�seaux de l’APECA, surtout compos�s d’organismes de d�veloppement communautaire en milieu rural, les entreprises ont pu acc�der au capital et s’adapter � l’�conomie en �volution pour ainsi conserver des emplois qui, autrement, auraient pu �tre perdus. L’APECA �tait bien plac�e pour mettre en œuvre les programmes de stimulation que le gouvernement du Canada a �tablis en r�action aux r�centes difficult�s �conomiques. Par ces efforts, les entreprises de l’Atlantique seront mieux outill�es pour se redresser apr�s le ralentissement.

Activit� de programme : Politiques, d�fense des int�r�ts et coordination

 

R�SULTAT STRAT�GIQUE	ACTIVIT� DE PROGRAMME	SOUS-ACTIVIT� DE PROGRAMME
Une �conomie concurrentielle au Canada atlantique (1.0)	Politiques, d�fense des int�r�ts et coordination (1.3)	Politiques (1.3.1) D�fense des int�r�ts (1.3.2) Coordination (1.3.3)

 

R�sultat attendu : Politiques et programmes qui visent � renforcer l’�conomie de la r�gion de l’Atlantique
Indicateur de rendement	Objectif annuel (2008-2009)	�tat et sommaire du rendement
Des politiques et des programmes �conomiques r�gionaux qui tiennent compte des possibilit�s de d�veloppement au Canada atlantique	Soutien continu du gouvernement � l’�gard des priorit�s de l’Agence, collaboration avec d’autres minist�res f�d�raux et participation, avec d’autres partenaires du Canada atlantique, dans des domaines qui contribueront � accro�tre la capacit� concurrentielle de l’�conomie du Canada atlantique	Collaboration fructueuse avec d’autres minist�res ainsi qu’avec les quatre gouvernements provinciaux de la r�gion et d’autres partenaires relativement � des questions importantes se rapportant aux priorit�s de l’APECA
Strat�gie de mesure du rendement : Effectuer une analyse de l’information provenant du r�seau des politiques de l’APECA et des enqu�tes men�es aupr�s des r�pondants cl�s, des �valuations et des examens qualitatifs, ainsi que des indicateurs du discours du budget du gouvernement f�d�ral, du discours du Tr�ne et des d�cisions prises par les organismes centraux.

Ressources financi�res (en millions de $)				Ressources humaines (en ETP)
D�penses pr�vues	Total des autorisations	D�penses r�elles		Ressources pr�vues	Ressources r�elles	�cart
12,2	13,9	13,3		110	95	15

R�sum� de l’activit� de programme

L’activit� de programme Politiques, d�fense des int�r�ts et coordination (PDIC) de l’APECA est essentielle pour pr�ciser les occasions et les d�fis propres � l’�conomie r�gionale et pour y donner suite efficacement. Elle offre des renseignements, des analyses et des conseils bien fond�s sur un �ventail de questions et de sujets et permet d’appuyer la prise de d�cisions �clair�es par l’Agence et le ministre. Elle aide l’Agence � remplir son mandat et � faire en sorte que l’APECA demeure pertinente et sensibilis�e aux occasions et aux d�fis qui se pr�sentent au Canada atlantique. Cette activit� de programme offre des positions de principe strat�giques fond�es sur des recherches qui tiennent compte des possibilit�s de la r�gion, garantit l’influence sur les politiques et les programmes nationaux qui concernent le d�veloppement et les int�r�ts du Canada atlantique et favorise la coordination d’autres politiques et programmes dans la r�gion pour constituer des d�marches int�gr�es li�es au d�veloppement.

Analyse du rendement

En 2008-2009, le secteur des politiques de l’APECA a �nonc� des conseils strat�giques et fait des recherches, pr�sent� des analyses �conomiques et financi�res, et mobilis� les intervenants. Le travail de l’Agence dans les domaines des politiques et des recherches a port� sur la Porte d’entr�e de l’Atlantique et l’acc�s au commerce international; le perfectionnement des comp�tences; la productivit� et la comp�titivit� r�gionales; les ressources naturelles; les questions de d�veloppement rural/urbain; et les strat�gies d�mographiques. L’accent a aussi �t� mis sur des questions telles que l’exploitation du gaz naturel, la productivit� dans le secteur de la fabrication et le d�veloppement des collectivit�s. L’APECA a r�dig� et distribu� des rapports r�guliers sur la situation �conomique de la r�gion. Un haut fonctionnaire de l’Agence, appuy� par le personnel de PDIC, a jou� le r�le de repr�sentant principal du Canada au Comit� des politiques de d�veloppement territorial de l’Organisation de coop�ration et de d�veloppement �conomiques (OCDE). L’Agence s’est engag�e aupr�s du secteur priv� et du monde universitaire par l’entremise d’entit�s telles que le Conseil de promotion �conomique du Canada atlantique, Atlantica et Metropolis. En outre, le secteur des politiques a fourni du soutien et pr�sent� des analyses dans le cadre du processus lanc� pour renouveler les programmes de l’APECA.

L’APECA s’est assur�e que les politiques et les programmes f�d�raux tiennent compte des besoins du Canada atlantique. Le secteur de la d�fense des int�r�ts de l’Agence s’est employ� � faire progresser les int�r�ts du Canada atlantique dans les politiques et les programmes nationaux pour que les initiatives gouvernementales r�pondent aux besoins de la r�gion. L’Agence a veill� � ce que la mise en œuvre des mesures pr�vues dans le Plan d’action �conomique du Canada tienne compte des d�fis �conomiques que doit relever le Canada atlantique. Dans les activit�s de d�fense des int�r�ts qu’elle a men�es en 2008-2009, l’APECA a d� s’employer � trouver des moyens pour faire en sorte que les initiatives f�d�rales aident le Canada atlantique � faire face aux probl�mes �conomiques mondiaux actuels. Le secteur de la d�fense des int�r�ts s’est concentr� sur l’acc�l�ration des investissements dans l’infrastructure et la Porte d’entr�e de l’Atlantique; le d�veloppement �conomique du Canada atlantique stimul� par les industries de l’a�rospatiale et de la d�fense gr�ce � la d�fense de la Politique de RIR f�d�rale; la promotion du potentiel en mati�re d’�nergie de la r�gion de l’Atlantique fait par le gouvernement f�d�ral, et notamment de l’�nergie mar�motrice; et un plus grand accent sur les besoins de commercialisation futurs des entreprises du Canada atlantique li�s aux investissements f�d�raux en sciences et en technologie. Le secteur de la d�fense des int�r�ts s’est �galement occup� de questions telles que les sciences biologiques, les changements climatiques, les probl�mes li�s au march� du travail et les technologies oc�anologiques.

L’APECA a jou� son r�le de coordonnateur des initiatives f�d�rales-provinciales en soutenant la r�union du greffier du Conseil priv� avec ses homologues des gouvernements provinciaux du Canada atlantique, en participant aux travaux du Comit� des responsables r�gionaux pour la Porte d’entr�e de l’Atlantique et en soutenant des initiatives f�d�rales-provinciales telles que l’Initiative sur la population de l’Atlantique. Son travail est �galement illustr� par la signature d’un accord avec le gouvernement du Nunatsiavut visant � coordonner le soutien pour l’am�nagement du parc national du Canada des Monts-Torngat, ainsi que les occasions de d�veloppement �conomique connexes. L’Agence a collabor� avec les gouvernements provinciaux relativement � des questions comme le tourisme, le perfectionnement des comp�tences, les changements climatiques et l’�nergie renouvelable, et a assur� la direction, avec les universit�s, les coll�ges et les h�pitaux, de l’�tablissement d’une d�marche coordonn�e pour assurer la commercialisation de la recherche et de la technologie m�dicales en Nouvelle-�cosse. Les Conseils f�d�raux r�gionaux se sont int�ress�s � une gamme de sujets ayant un rapport direct avec la r�gion, dont le renouvellement de la fonction publique, les langues officielles ainsi que la gestion des risques et des urgences. L’APECA a coordonn� le travail accompli avec les minist�res f�d�raux comme les autres organismes de d�veloppement r�gional pour l’�laboration, la mise en œuvre et l’analyse du Fonds d’adaptation des collectivit�s et du Programme d’Infrastructures de loisirs Canada. Un autre exemple de coordination avec les minist�res f�d�raux est le groupe de travail sur le tourisme culturel mis sur pied � Terre-Neuve-et-Labrador auquel participent l’APECA, Patrimoine canadien, Service Canada et Parcs Canada.

Le�ons apprises

Au cours de la derni�re ann�e, des le�ons ont �t� tir�es relativement aux genres de r�sultats qui peuvent �tre atteints par l’entremise des efforts li�s aux politiques, � la d�fense des int�r�ts et � la coordination. Des conf�rences, telle la cinqui�me conf�rence annuelle du Technopolicy Network, qui a eu lieu � Halifax en septembre 2008, mettent en �vidence que certains types de r�sultats peuvent �tre atteints � l’aide d’activit�s de la fonction PDIC. Dans ce cas, l’Agence a jou� un r�le d�terminant pour attirer la conf�rence au Canada. De plus, il s’agissait de la premi�re fois que le Technopolicy Network organisait une activit� au Canada. Outre l’APECA, parmi les autres partenaires de la conf�rence se trouvaient le Conseil de recherches en sciences naturelles et en g�nie (CRSNG), le Conseil national de recherches du Canada (CNRC), l’Universit� Dalhousie, inNOVAcorp et le Greater Halifax Partnership. Le th�me de la conf�rence de 2008 �tait La mise en œuvre de strat�gies d’innovation r�gionales. Pendant la conf�rence, l’APECA a eu l’occasion d’en apprendre plus sur les approches d’innovation r�gionales d’autres pays. De plus, il s’agissait d’une occasion pour l’APECA de recevoir des commentaires positifs d’experts internationaux relativement � son r�le dans le syst�me d’innovation du Canada atlantique.

L’APECA a aussi acquis des connaissances dans le domaine de la Porte d’entr�e de l’Atlantique � l’aide des recherches et des exp�riences r�centes. En 2008-2009, l’APECA a encore jou� un r�le cl� dans le renforcement des partenariats et la mobilisation des intervenants qui ont rapport � la Porte d’entr�e de l’Atlantique. La relation de travail �troite entre l’Agence, Transports Canada et les quatre provinces de l’Atlantique a permis � l’Agence d’entreprendre une recherche collaborative dans le but d’approfondir sa compr�hension commune des questions de d�veloppement d’un r�seau de transport ax� sur la porte d’entr�e du Canada atlantique. Ces initiatives s’appuient sur d’autres recherches, telle l’analyse de la rentabilisation de la Porte d’entr�e de l’Atlantique et d’autres �tudes command�es. L’Agence a �galement �largi son engagement avec la communaut� des affaires et d’autres minist�res, sur des questions allant de l’infrastructure aux questions de r�glementation, en passant par le d�veloppement du commerce et les retomb�es �conomiques que la porte d’entr�e pourrait offrir au Canada atlantique.

Avantages pour les Canadiens

L’activit� PDIC a aid� l’APECA � ex�cuter les priorit�s du gouvernement du Canada. Ses efforts dans les secteurs touchant la Porte d’entr�e de l’Atlantique, la mise en valeur du capital humain, les secteurs des ressources naturelles, les questions de d�veloppement rural/urbain, la comp�titivit� des entreprises, et l’expansion �conomique globale de la r�gion ont profit� � la population du Canada atlantique en assurant la coordination des initiatives f�d�rales dans la r�gion. Par l’entremise de son activit� PDIC, l’APECA a poursuivi ses efforts de collaboration avec d’autres partenaires gouvernementaux et diff�rents intervenants pour s’assurer que son approche correspond aux occasions qui s’offrent aux entreprises de la r�gion et aux d�fis qu’elles ont � relever.

Pendant l’ann�e, l’APECA s’est assur�e que les initiatives du gouvernement concordaient avec les occasions et les d�fis de l’�conomie du Canada atlantique. Elle a poursuivi ses efforts de d�fense � l’�gard de l’approvisionnement qui ont contribu� � obtenir des retomb�es industrielles et r�gionales de plus de 1,5 milliard de dollars pour les entreprises du Canada atlantique au cours des cinq derni�res ann�es et qui ont favoris� des industries solides et florissantes de l’a�rospatiale et de la d�fense dans la r�gion. L’APECA a �galement d�fendu les int�r�ts du Canada atlantique dans d’autres dossiers horizontaux et sectoriels cl�s pour que les initiatives gouvernementales r�pondent davantage aux besoins de la population du Canada atlantique.

En 2008-2009, l’activit� PDIC de l’APECA a aid� la r�gion � faire face aux difficult�s qui entravaient la vitalit� �conomique globale du Canada atlantique. Elle a soutenu l’approche g�n�ralis�e de l’Agence � l’�gard du plan du d�veloppement �conomique en s’attaquant aux enjeux strat�giques cl�s qui influent sur la croissance de la r�gion, en prenant la d�fense des int�r�ts du Canada atlantique pour s’assurer que les initiatives gouvernementales r�pondent aux besoins de la r�gion et en coordonnant les politiques et les programmes f�d�raux dans la r�gion pour �tablir une approche int�gr�e en mati�re de d�veloppement.