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ARCHIVÉ - Sécurité publique Canada

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2008-2009
Rapport ministériel sur le rendement



Sécurité publique Canada






Renseignements supplémentaires (Tableaux)






Table des matières




Tableau 1 : Sources des revenus disponibles et des revenus non disponibles



Revenus non disponibles
($ 000's)
Activité de
programme
Revenus
réels
2006-2007
Revenus
réels
2007-2008
2008-09
Budget
principal
des dépenses
Revenus
prévus
Autorisations
totales
Revenus
réels
Sécurité nationale
Remboursement des dépenses de l’exercice précédent 46 18 N/A - N/A 9
Rajustements des dépenses de l’exercice précédent 100 71 N/A - N/A 234
Revenus divers 2 5 N/A - N/A 4
Gestion des mesures d’urgence
Remboursement des dépenses de l’exercice précédent 628 61 N/A - N/A 154
Rajustements des dépenses de l’exercice précédent 3 058 2 026 N/A - N/A 7 437
Revenus divers 20 43 N/A - N/A 34
Application de la loi
Remboursement des dépenses de l’exercice précédent 930 56 N/A - N/A 90
Rajustements des dépenses de l’exercice précédent 5 257 1 343 N/A - N/A 5 535
Revenus divers 8 17 N/A - N/A 13
Régime correctionnel
Remboursement des dépenses de l’exercice précédent 53 21 N/A - N/A 76
Rajustements des dépenses de l’exercice précédent 315 145 N/A - N/A 319
Revenus divers 2 4 N/A - N/A 3
Prévention du crime
Remboursement des dépenses de l’exercice précédent 162 298 N/A - N/A 225
Rajustements des dépenses de l’exercice précédent 698 848 N/A - N/A 1 151
Revenus divers 1 3 N/A - N/A 2
Gestion frontalière
Remboursement des dépenses de l’exercice précédent 20 2 N/A - N/A 3
Rajustements des dépenses de l’exercice précédent 42 11 N/A - N/A 178
Revenus divers 1 2 N/A - N/A 2
Interopé-rabilité
Remboursement des dépenses de l’exercice précédent 35 2 N/A - N/A 84
Rajustements des dépenses de l’exercice précédent 85 34 N/A - N/A 178
Revenus divers 1 3 N/A - N/A 2
Total            
Total – Remboursement des dépenses de l’exercice précédent 1 873 458 N/A - N/A 641
Total – Rajustements des dépenses de l’exercice précédent 9 556 4 479 N/A - N/A 14 911
Total – Revenus divers* 35 76 N/A - N/A 60
Total – Sources de revenus non disponibles 11 465 5 013 N/A - N/A 15 612



Tableau 2 : Frais d’utilisation / frais externes



Tableau 2-A : Loi sur les frais d’utilisation


Frais d’utilisation : Frais chargés pour le traitement des demandes présentées, conformément à la Loi sur l’accès à l’information.

Type de frais : Autres produits et services

Pouvoir d’établissement des frais : Loi sur l’accès à l’information

Date de la dernière modification :

Norme de rendement : 2

Résultats liés au rendement : Le Ministère a répondu à 90 % des demandes dans les délais impartis par la Loi sur l’accès à l’information.


(en milliers de dollars)
2008-09 Années de planification
Revenus prévus Revenus réels Coût intégral Exercice Revenus prévus Coût intégral estimatif Total
2 2,4 684 2009-10 2,5 700 697,5
2010-11 2,5 750 747,5
2011-12 2,5 800 797,5

Autres renseignements : On prévoit une augmentation des coûts pour les exercices 2010‑2011 et 2011‑2012 en raison du besoin de personnel supplémentaire pour mettre en œuvre les nouvelles exigences, telles que définies dans la Politique sur l’accès à l’information, dans la Politique sur la protection de la vie privée et dans la Politique d’évaluation des facteurs relatifs à la vie privée.



Tableau 3 : Renseignements sur les programmes de paiements de transfert (PPT)


  • Programmes de paiements de transfert#1
  • Programmes de paiements de transfert#2
  • Programmes de paiements de transfert#3

Activité de programme : Accords d’aide financière en cas de catastrophes (AAFCC)

Date de mise en œuvre : 1970

Date de clôture : aucune (programme permanent)

Résultat(s) stratégiques : Un Canada sécuritaire et résilient

Résultats obtenus : Le Ministère, par l’entremise du Programme des Accords d’aide financière en cas de catastrophes (AAFCC), continue d’assumer une partie des coûts de l’aide apportée par les provinces et les territoires aux personnes, aux petites entreprises et aux administrations locales touchées par des catastrophes naturelles, dont les sommes dépensées pour réparer et reconstruire les infrastructures publiques endommagées. En 2008‑2009, on a approuvé des décrets pour 10 sortes de catastrophes naturelles. On s’est engagé à hauteur de 120 490 936 $ pour cette même période. Neuf provinces et territoires ont reçu de la formation au sujet des lignes directrices révisées pour le programme, lesquelles sont entrées en vigueur le 1er janvier 2008.

Chaque année, on soumet des estimations basées sur les événements en cours définis dans les AAFCC et ces estimations sont comptabilisées dans le cadre du financement des activités de base de Sécurité publique Canada. Le moment des paiements dans le cadre des AAFCC dépend en grande partie du moment où on soumet la documentation requise pour appuyer la demande de paiement des provinces ou des territoires. Les ressources inutilisées du budget des Accords d’aide financière en cas de catastrophes sont le résultat de plusieurs demandes de paiements prévues de la part des provinces et des territoires qui n’ont pas été faites au cours de l’exercice.
Activité de programme : Gestion des mesures d’urgence
(en dollars)
  Dépenses
réelles
2006-2007
Dépenses
réelles
2007-2008
Dépenses
prévues
2008-2009
Autorisations
totales
2008-2009
Dépenses
réelles
2008-2009
Écart(s)
Total des contributions $31 679 253 $76 385 468 $130 000 000 $130 000 000 $120 490 936 $9 509 064

Commentaires sur les écarts : Résultats importants de vérification et site Internet de la ou des dernières vérifications :

La documentation qui appuie chaque demande de paiement d’AAFCC de la part des provinces et des territoires est présentée à Services de vérification Canada pour vérification avant l’émission de tout paiement de la part du gouvernement fédéral.


Activité de programme : Programme des services de police des Premières nations (PSPPN)

Date de mise en œuvre : 1991/1992

Date de clôture : aucune (programme permanent)

Résultat(s) stratégiques : Un Canada sécuritaire et résilient

Résultats obtenus : En 2008‑2009, Sécurité publique Canada a géré 168 accords sur le Programme des services de police des Premières nations dans 408 collectivités au Canada. La Direction générale de la police des Autochtones, les partenaires des Premières nations et les provinces et les territoires continuent de collaborer au moyen de la négociation d’accords tripartites qui financent une présence policière accrue dans les collectivités des Premières nations.


Activité de programme : Application de la loi
(en dollars)
  Dépenses
réelles
2006-2007
Dépenses
réelles
2007-2008
Dépenses
prévues
2008-2009
Autorisations
totales
2008-2009
Dépenses
réelles
2008-2009
Écart(s)
Total des contributions $65 096 907 $66 336 384 $104 279 000 $73 151 040 $72 938 823 $31 340 177

Commentaires sur les écarts : L'écart entre de 31,3$M entre les dépenses prévues et les dépenses réelles est principalement attribuable à un transfert budgétaire de 39,8$M à la Gendarmerie Royale du Canada pour les services de police communautaire à l’intention des Premières Nations, compensée par un transfert de 7,8$M reçu de la Stratégie nationale de prévention du crime visant le renouvellement de certains accords des programmes de police des Premières nations.

Résultats importants de vérification et site Internet de la ou des dernières vérifications : La Direction générale de la police des Autochtones se soumet actuellement à une vérification de suivi relativement au Plan d’action de la gestion, dans le cadre de la vérification 2007 de la Politique sur la police des Premières nations.



Activité de programme : Programme conjoint de protection civile (PCPC)

Date de mise en œuvre : 1980

Date de clôture : Programme conjoint de protection civile (PCPC)

Résultat(s) stratégiques : Un Canada sécuritaire et résilient

Résultats obtenus : Le Programme conjoint de protection civile est un programme de partage de coûts mené en partenariat avec les provinces et les territoires. Il contribue à la sécurité des Canadiens et des Canadiennes en finançant des projets visant à renforcer l’intervention nationale en cas d’urgence.


Activité de programme : Gestion des mesures d’urgence
(en dollars)
  Dépenses
réelles
2006-2007
Dépenses
réelles
2007-2008
Dépenses
prévues
2008-2009
Autorisations
totales
2008-2009
Dépenses
réelles
2008-2009
Écart(s)
Total des contributions $8 158 417 $8 005 578 $8 471 000 $8 471 000 $8 068 968 $402 032

Commentaires sur les écarts : Le Programme conjoint de protection civile est un programme de partage de coûts mené en partenariat avec les provinces et les territoires. Il contribue à la sécurité des Canadiens et des Canadiennes en finançant des projets visant à renforcer l’intervention nationale en cas d’urgence.

Nota : Le Programme conjoint de protection civile (PCPC) comprend le financement et les dépenses réelles de 80 274 $ pour les indemnisations des accidentés du travail.

 

Activité de programme : Stratégie nationale pour la prévention du crime (SNPC)

Date de mise en œuvre : 1998/1999

Date de clôture : aucune (programme permanent)

Résultat(s) stratégiques : Un Canada sécuritaire et résilient

Résultats obtenus : En plus du renouvellement de la Stratégie pour la prévention du crime (SNPC), laquelle a subi une réorientation en juin 2007, les activités tenues dans le cadre de la SNPC ont mené à des changements positifs en ce qui à trait aux facteurs de risque et de protection auprès des enfants et des jeunes à risque élevé, des jeunes susceptibles de se joindre à un gang, des jeunes susceptibles de consommer de la drogue et les délinquants à risque élevé qui retournent dans la collectivité. En fin de compte, ces changements mèneront à une diminution de la délinquance dans ces populations ciblées. La SNPC a mis sur pied un nouveau Cadre d’imputabilité, de risque et de vérification (CIRV) pour refléter ces nouvelles orientations.


Activité de programme : Un Canada sécuritaire et résilient
(en dollars)
  Dépenses
réelles
2006-2007
Dépenses
réelles
2007-2008
Dépenses
prévues
2008-2009
Autorisations
totales
2008-2009
Dépenses
réelles
2008-2009
Écart(s)
Total des subventions $4 238 787 $2 746 713 $18 960 000 $6 360 000 $842 571 $18 117 429
Total des contributions $15 803 998 $16 523 394 $12 572 000 $24 267 859 $19 050 822 ($6 478 822)
Total des activités de programmes $20 042 785 $19 270 107 $31 532 000 $30 627 859 $19 893 393 $11 638 607

Commentaires sur les écarts : Il existe plusieurs raisons pouvant expliquer la différence entre les dépenses prévues et les dépenses réelles. Notamment, les nouvelles orientations de la Stratégie nationale pour la prévention du crime (qui ont été confirmées en juin 2008 par le Conseil du Trésor), qui visent la mise en œuvre d’interventions ciblées et davantage fondées la recherche, exigent davantage des organismes communautaires. En conséquence,  le travail d’élaboration est plus grand maintenant que dans le cadre de l’ancienne stratégie. De plus, le CNPC a dû diminuer les activités de mise en œuvre de projets en 2007‑2008 à cause de l’incertitude liée au financement disponible en 2008‑2009, car il était possible qu’une partie de son financement, soit 30 millions de dollars, ne soit pas reconduite après le 31 mars 2008. Ainsi, beaucoup moins de projets ont été prêts à temps pour la période de financement 2008‑2009.

Résultats importants de vérification et site Internet où trouver la ou les dernières vérifications : Le Ministère a effectué cinq vérifications en 2008‑2009; aucune d’entre elles n’était pas conforme.




Tableau 4 : Stratégie de développement durable


Objectif du ministère en matière de SDD : Réduction de la consommation d'énergie et de l'émission de gaz à effet de serre

Objectif du gouvernement fédéral en matière de DD dont les objectifs d'ÉOG : Air propre


Résultats attendus Mesure(s) du rendement à l’appui Résultats obtenus
Amélioration du rendement à l'égard de la conservation de l'énergie pour les bureaux de Sécurité publique Canada Réduction de l'utilisation du papier pour l'impression ou la photocopie

L’installation d’imprimantes recto verso a permis de réduire la quantité de papier imprimé ou photocopié.

Réduction de l'utilisation de l'électricité dans les bureaux

On a installé des compteurs d’énergie dans les bureaux de l’Administration Centrale (AC) de SP. Ceux-ci permettront l’établissement de mesures de base. On a remis de la documentation au personnel à propos de moyens pour réduire la consommation d’énergie. L’intranet du Ministère fournit de l’information au personnel sur les options en matière d’éclairage et sur l’utilisation d’équipement de bureau plus écoénergétique.

Vérifications de la consommation d'énergie pour les bureaux de SP dans la Région de la Capitale Nationale (RCN) d'ici 2007-2008, puis d'ici 2008-2009. Le Ministère travaille avec Travaux publics et Services Gouvernementaux Canada (TPSGC) pour établir des données de base sur la consommation d’énergie et pour déterminer les objectifs de réduction d’énergie dans la mesure du possible.
Établissement d'une stratégie de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour les bureaux de SP dans la RCN d'ici 2007-2008, puis 2008-2009  



Objectif du ministère en matière de SDD : Utilisation réduite des véhicules au Ministère et réduction des émissions de gaz à effet de serre

Objectif du gouvernement fédéral en matière de DD dont les objectifs d'ÉOG : Réduction des émissions de gaz à effet de serre


Résultats attendus Mesure(s) du rendement à l’appui Résultats obtenus
Réduction des émissions de gaz à effet de serre des véhicules du Ministère et du personnel Augmentation du nombre de véhicules à haut rendement énergétique loués par le personnel de SP

Les véhicules utilisés par le ministère et le sous-ministre sont des véhicules hybrides.

Augmentation du nombre de nouveaux utilisateurs du transport public

185 employés ont utilisé l’EcoPass depuis janvier 2009 (169 utilisateurs pour l’année précédente)

Réduction du carburant acheté par le personnel de SP dans le cadre du travail, par kilomètre parcouru  



Objectif du ministère en matière de SDD : Utilisation de produits et de services écologiques

 

Objectif du gouvernement fédéral en matière de DD dont les objectifs d'ÉOG : Utilisation sans déprédation des ressources naturelles


Résultats attendus Mesure(s) du rendement à l’appui Résultats obtenus
Réduction des effets des produits et des services achetés sur la santé humaine et l'environnement Réduction de la consommation d'énergie dans les bureaux

Dans la mesure du possible, on a remplacé les ampoules incandescentes par des ampoules fluorescentes compactes. SP a envoyé des messages annuels à tout le personnel à propos de façons de réduire la consommation d’énergie au travail pendant les périodes de pointe, par exemple les demandes estivales sur le réseau électrique.

Augmentation des achats de produits écologiques, en pourcentage

Tous les nouveaux ordinateurs personnels, les nouveaux ordinateurs portables et les nouvelles imprimantes portent la reconnaissance de haute efficacité Energy Star.

Les cartouches d’encre et de toner utilisées sont toutes des cartouches remises à neuf ou recyclées 95 % des cartouches d'encre et de toner utilisé sont des produits recyclés. Toutes les cartouches d’encre et de toner utilisées sont envoyées au recyclage.
Réduction du nombre de cartouches d’encre et de toner envoyées au dépotoir La totalité des cartouches d’encre et de toner utilisée à SP est envoyée au recyclage.
Augmentation du volume d'ordinateurs et d'équipement de bureaux envoyés dans des dépôts de déchets électroniques ou retournés aux fabricants

Les ordinateurs usagés (95 %) et les imprimantes usagées (6 %) sont réutilisés dans les écoles grâce au Programme des ordinateurs pour les écoles. Le reste de l’équipement est retourné aux biens de l’État, dans la mesure du possible.

Augmentation du volume du matériel recyclé envoyé de nouveau au recyclage

On trouve des bacs de recyclage dans tous les bureaux et toutes les aires communes. Toutes les pertes matérielles sont envoyées à un programme de recyclage.




Objectif du ministère en matière de SDD : Optimisation de la contribution du Ministère au développement durable des collectivités

Objectif du gouvernement fédéral en matière de DD dont les objectifs d'ÉOG : Collectivités durables


Résultats attendus Mesure(s) du rendement à l’appui Résultats obtenus
Les collectivités se développent de façon plus durable Législation en vigueur en matière de gestion des urgences

 

Mise en œuvre du plan national des infrastructures essentielles

 

Nombre de jeunes participant à des activités de lutte contre les gangs Données à venir
Nombre de projets visant la réduction de la criminalité liée aux substances illicites 41 projets
Nombre de projets financés dans le but de diminuer les facteurs de risque dans le cas des familles et des enfants à risque 51 projets





Tableau 5 : Achats écologiques

Conformité aux exigences de la Politique

Le ministère a-t-il intégré des considérations relatives au rendement environnemental à son processus de prise de décisions en matière d’achats?


En cours

Résumé des initiatives visant à intégrer des considérations relatives au rendement environnemental au processus de prise de décisions en matière d’achats : Des politiques et des initiatives ont été créés afin d'atteindre les objectifs énoncés dans la Politique d'achats écologiques :

  • Politique d'achat de matériel de bureau à haut rendement énergétique
  • Formation sur les achats écologiques
  • Politique sur le remplacement des cartouches d'encre et de toner
  • Initiative concernant les déchets électroniques
  • Initiative d'augmentation du recyclage

Résultats atteints : Voir table ci-dessous

Contributions afin de faciliter la mise en œuvre des achats écologiques à l’échelle du gouvernement : s.o.

Objectifs en matière d’achats écologiques

Le ministère s’est-il fixé des objectifs en matière d’achats écologiques? [Sélectionnez l’une des réponses :


Oui

Ces objectifs sont ils les mêmes que ceux mêmes que ceux énoncés dans la stratégie de développement durable?


Oui

 


Résumé des objectifs en matière d’achats écologiques :

Résumé des objectifs en matière d’achats écologiques

Résultats atteints
D'ici la fin de 2008-2009, la totalité du nouveau matériel de bureau acheté portera la reconnaissance de haute efficacité Energy Star, dans la mesure du possible, lorsque ces produits sont disponibles dans les offres à commandes de TPSGC. Tous les nouveaux ordinateurs personnels, les nouveaux ordinateurs portables et les nouvelles imprimantes porteront la reconnaissance de haute efficacité Energy Star.
D’ici la fin de 2008‑2009, 50 % des gestionnaires du matériel, des agents d’approvisionnement et des détenteurs d'une carte d'achat auront suivi le cours de l'École de la fonction publique du Canada sur les achats écologiques.

Depuis le 31 mars 2009, 18 des 39 détenteurs d’une carte d’achat ont reçu une formation sur les achats écologiques.

D'ici la fin de 2008-2009, dans la mesure du possible, toutes les cartouches achetées et utilisées seront des cartouches remises à neuf ou recyclées.

95 % des cartouches d’encre et de toner achetées sont des produits recyclés. Les 5 % restants sont des nouvelles cartouches qui n’étaient pas disponibles en version recyclée. Toutefois, toutes les cartouches d’encre ou de toner usagées sont envoyées au recyclage.

D'ici 2008-2009, le matériel informatique et de bureau sera réaffecté au dépôt de déchets électroniques ou retournés aux fabricants tout en respectant la politique d'aliénation des biens de la Couronne.

Les ordinateurs usagés (95 %) et les imprimantes usagées (6 %) sont réutilisés dans les écoles grâce au Programme des ordinateurs pour les écoles. Le reste de l’équipement est retourné aux biens de la Couronne, dans la mesure du possible.

D'ici 2008-2009, augmentation de 25 % de la quantité totale de matières recyclables (p. ex., papier, métaux, verre, piles et plastiques).

On trouve des bacs de recyclage dans tous les bureaux et toutes les aires communes. Toutes les pertes matérielles sont envoyées à un programme de recyclage.


 



Tableau 6 : Vérifications internes et évaluations

Tableau 6a : Vérifications internes (période de rapport actuelle)



Titre de la vérification interne Type de vérification interne État Date d'achèvement prévue
Marché et approvisionnement Mission de certification Complété février 2009
Congés et heures supplémentaires Mission de certification En cours juillet 2009
Cartes d’achat Mission de certification En cours juillet 2009
Vérification de suivi du Programme de police des Premières Nations Mission de certification En cours août 2009
Déplacements Mission de certification En cours mars 2010
Recrutement, dotation en personnel, conservation du personnel et départs Mission de certification En cours mars 2010
Centre des opérations du gouvernement Mission de certification Remis  

À la suite de la parution en 2008‑2009 du Rapport sur les plans et les priorités (RPP), le Comité de vérification a mis au point et approuvé un plan de vérification axé sur le risque (juin 2008). Les projets de vérification notés étaient prévus pour 2008‑2009, et les vérifications suivantes (déterminées dans le RPP de 2008‑2009) seront réexaminées pendant le processus annuel de planification axé sur le risque :

  • formation obligatoire à la fonction publique;
  • formalités de départ des employés;
  • comptes créditeurs;
  • frais d’accueil;
  • politique du gouvernement en matière de sécurité;
  • financement de la sécurité publique et de l’antiterrorisme (SPAT);
  • systèmes d’information des RH;
  • Programme de continuité du gouvernement;
  • Système de gestion des dossiers, des documents et de l’information (SGDDI);
  • Plan de Gestion de la sécurité des technologies de l’information (GSTI)et mise en œuvre;
  • Programme de contribution pour l’élaboration de politiques;
  • projet de l’interopératibilité;
  • préparation des états financiers pour un examen externe.


Tableau 6b : Évaluations


Titre de l’évaluation Activité de programme Type d’évaluation Statut Date d’achèvement
Sécurité publique Canada et l'Initiative antiterroriste-Formation CBRN Gestion des mesures d’urgence Évaluation sommative Complété 2008-09
Table ronde transculturelle sur la sécurité Sécurité nationale Évaluation formative Complété 2008-09
Stratégie nationale pour la protection des enfants contre l'exploitation sexuelle par Internet Application de la loi Évaluation sommative Complété 2008-09
Programme conjoint de protection civile (PCPC) Gestion des mesures d’urgence Évaluation sommative Complété 2008-09
Projet sur l'interopérabilité des communications secrètes (PICS) Interopérabilité Évaluation sommative En cours s.o.
Fonds de lutte contre les activités des gangs de jeunes (FLAGJ) Prévention du crime Évaluation provisoire En cours s.o.
Forum fédéral/provincial/territorial sur les urgences Gestion des mesures d’urgence Évaluation formative En cours s.o.

Les rapports d’évaluations de Sécurité publique Canada sur le site Web du Ministère (www.securitepublique.gc.ca) après approbation par le Comité ministériel d’évaluation.